“四定一包”解决了一起上访案

　　编者的话

　　信访工作是党和政府密切联系群众的一项重要工作。如何妥善处理信访问题，体现了各级党委和政府的执政能力和执政水平。近年来，各地信访部门坚持立党为公、执政为民，以切实维护群众的根本利益为目的，努力提高做好信访工作的能力和水平，取得了丰富的经验，为经济社会的协调发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出了贡献。本报从今天起开辟《把信访问题解决在基层》栏目，用生动具体的事例，介绍一批各地督导检查、调解处理群众上访问题的做法和经验。

　　今年3月2日上午，河南省周口市川汇区委政法委门前，曾为维护自己的合法权益而上访的刘朝进手拿锦旗，上书“执法如山，为民解忧”，来到该区处理上访问题协调督查领导小组办公室，为其长期未执行的案件终于圆满了结表示感谢。

　　2001年，刘朝进与川汇区一浴池老板孔德福达成协议，约定刘朝进在孔德福的浴池搓背，年交承包金15000元。同年11月5日，刘朝进交给孔德福定金7500元，孔德福给刘朝进出具了收条，后因分歧双方解除了合约，孔德福却拒绝退还刘朝进交纳的定金。刘朝进多次找孔德福要钱无果，遂将孔德福诉至川汇区人民法院。法院经审理支持了刘朝进的诉讼请求，判决孔德福返还定金。判决生效后，孔德福拒不履行法院判决。刘朝进开始上访。

　　川汇区处理上访问题协调督查领导小组高度重视，领导组组长、川汇区政法委书记郑勇明确提出，要把这起执行难的案件列入集中处理涉法上访的重要案件督办，切实保护当事人的合法权益。川汇区委政法委副书记何四新召集由川汇区法院主管执行的副院长、执行庭庭长和有关人员参加的会议，听取了案件执行情况的汇报，共同研究执行措施，并要求川汇区法院加大执行力度，按照“四定一包”（定领导、定专人、定方案、定时限、包息诉）责任制抓好落实。

　　由于川汇区法院主要领导亲自过问，分管领导具体负责，执行局长王国民直接办理和有关部门积极配合，使这起执行难案件于今年2月底全部执结，执结款及执行费用全部交到了当事人刘朝进手中。

　　在督办刘朝进案件中，该区处理上访问题协调督查领导小组办公室工作人员先后接待刘朝进10余次，常常一次接访一二个小时，每次都耐心倾听他的申诉，诚心帮助他解决实际问题，同时，还不厌其烦地做好疏导工作，终于打消了他越级上访的念头。

　　《人民日报》 (2004年11月22日 第四版)  

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