以作风建设为突破口切实强化思想政治工作

　　　河南省周口市城区国家税务局王米亚
　　周口市城区国税局现有职工170人，负责市区4．rrxx多户纳税人的管理工作。近三年来，我们按照“治税光治队，治队必从严”的方针，以作风建设为突破口，不断强化思想政治工作，实现了从乱到治，从治到兴的飞跃，带出了一支作风过硬、团结协作、干事创业的队伍，促进了各项税收工作任务的完成。2001年组建以来，累计组织收人4．2亿元，先后获得“省级卫生先进单位”、“市级文明单位”、全市国税工作“责任目标优胜单位”、“金税工程先进单位”、“全市国税系统先进单位”、“五好党支部”、“全市服务窗口先进单位”等荣誉。同时涌现出了“河南省国税系统先进个人”、“河南省国税局金税工程先进个人”、“河南省人民满意税务官”、“周口市优秀军转干部”等一批先进典型。
　　一、从调查研究入手。把准队伍思想作风建设脉搏
　　2001年4月，周口市城区国税局成立，按照市局机构改革方案，人员由原直属局和）！D汇区局组合而成。当时，队伍建设遇到很大的阻力和困难：一是思想混乱，二是纪律松弛，三是告状风盛，四是遗留问题多，五是卫生状况差，六是局机关资金紧张。在这种情况下，很多同志精神不振，情绪低迷，徘徊观望，队伍没有朝气和活力，缺乏凝聚力和战斗力。
　　局党组认识到，这些问题必须尽快加以解决，不解决或解决不好势必影响到队伍建设和税收工作的开展。为便于对症下药，在不到一个月的时间里，局领导先后走访了12名老同志，召开了吕个不同层次人员参加的座谈会，并与20余名原中层领导座谈，找症结，挖根源。通过调查分析，我们认为，带好这支队伍的关键是如何抓好思想作风建设。
　　二、教育与管理并重，夯实思想作风建设基础
　　（一）立足教育，发挥教育的先导性、思想性和鼓舞性
　　一是建立每周的政治学习制度，政治学习内容切合实际，常换常新；针对新时期税务
　　干部思想活跃等特点，通过看电教片，听先进事迹报告会，参观企业，献爱心捐物捐款等形式，开展形势、理想指念和道德教育。
　　二是结合税收工作的特点，开展读好书活动，进行税收知识、征文、球类比赛，寓教于乐，陶冶思想情操。川汇区第一届运动会，我局组织18人参加八个项目，均取得好成绩，并获得唯一的组织奖。
　　三是加强典型教育，发挥示范效应。在认真学习模范先进人物的同时，我们尤其注重发现树立本单位的典型人物，用身边人来教育身边人。金税工程、CTall上线、多元化纳税申报每个阶段性工作结束后，我们都及时总结，表彰先进。2003年，又开展了“星级税务工作者”评选活动，每季评选一次，一年四个季度均当选上榜的，为“四星级税务工作者”，当选者披红戴花，将其照片和事迹贴在宣传栏内，利用多种形式进行宣传，年终把评选结果与评先挂钩，树立正气，崇尚先进。如第三季度，通过科室推荐，局党组审查，评出了“病魔压不垮的强者——李清亮”、“拼命三郎——杨昆峰”、“税务女铁人——王老’、“执法如山的铁包公——甘建国”、“默默奉献的女税官——高洁”、“爱岗敬业的老黄牛——徐关成”、“情洒国税的老兵——方新胜”等七位“星级税务工作者”。“星级税务工作者”评选活动，增加了典型教育的真实性、贴近性。“一石激起千层浪”，目前我局争先创优意识异常浓厚。
　　四是利用不同的形式，寻租多种载体，培养干部职工的集体荣誉感。每次参加集体活动，局领导都亲自带队，对队形、坐姿、精神面貌等严格要求，以特殊的形式展示单位形象，多次受市局领导表扬。文明单位挂牌，我们举行隆重仪式，局长亲自讲话，让同志们领悟到付出的自豪和光荣。
　　（二）换位体验，换位思考
　　这是我局思想政治工作的又一特色。2003年，我们结合作风纪律整顿。组织干部职工到砖厂、纱厂、四五酒厂体验生活。砖厂的工人们长期在窑洞工作，高温烤人，灰尘飞扬，他们挥汗如雨，尤如“泥人’。纱厂车间温度高达四五十度，大家站着不动还冒汗，纺织女工还要不停地奔走。每月200多元钱的工资，因企业困难常常拖几个月才发，很多工人为了节省钱，早晨不吃饭，饿到中午吃顿免费餐。大家一下明白了什么叫艰苦，什么叫奉献。一位税务干部在讨论中说，我觉得这是一次成功的思想教育，工厂里高素质人才也不少，我们不比人家的水平高多少，而我们的工作环境和福利待遇却比人家好得多，我们没有理由不好好工作，不然我们应该感到天地自容。
　　（三）建章立制，狠抓管理
　　为了规范机关管理，建立和完善了考勤、巡岗、值班、卫生检查、请销假、会议纪律、工作报告等23个制度，点滴做起抓养成。如《卫生检查制度》出台后，从局长到一般同志齐动手，堆满车库、档案室、仓库的废！日物品及垃圾，陆续清理了五个月，民工拉走30多板车。从此，每周五下午成了固定的打扫卫生时间。党组成员不但各自打扫自己的房间，还划有卫生区，而且每周都参加卫生检查评比，结果在大门口宣传栏上通报。昔日垃圾遍地，脏、乱景象不见了，花园似的庭院，洁白的办公大楼，窗明几净的办公室展现在人们面前。广大干部精神面貌焕然一新，工作起来那种认真劲、快节奏，透露出敬业精神。市文
　　明办领导来我局验收文明单位，听了汇报后，只看了一间办公室和一间厕所，说：“我大小单位去过很多，城区局的环境处处好像都经过精雕细刻，免检！”
　　我们还从治内治权入手，自己给自己套上层层“枷锁”。一个经费管理，就有八项制度，成立理财小组，推广大宗物品集体采购制，规定必须由财务、监察、办公室人员共同考察同意方可购买。为了规范执法，在《周口日报》登出《纳税人明白卡》，明明白白告知纳税人应享受的权益。先后制定了卜般纳税人认定工作规程》、《停歇业、转非户的审批程序》、《税务登记工作规程人《办税公开制度》、《核定税款规程》等一系列制度。其中《核实税款规程》规定：税款核定必须由科室人员集体拟定、纳税人评税、征收管理科核定、局长办公会审核等。《停歇业、转非户的程序》规定：户籍责任人对停歇户每月必须巡查三次以上，科长对停歇业户的检查户要达到100％，监察室提前介入，每月对停歇业、转非户的抽查比例不低20％。我局还花了近万元在荷花市场，人民商场、税源管理科办公地设置12个税务公开办税专栏，全面落实了税款公开制度，接受纳税人的监督。以上各项规章制度的建立和落实，成为干部作风建设的抓手。实现了从‘人管人气死人”到“靠制度调动积极性”的彻底转变。
　　三、身教重于言教，作风建设抓领导
　　说千道万，不如做给下级看。apl年4月12日，在城区局成立后的第一次全体干部职工大会上，局长郑重宣布：“全体同志向班子看齐，班子成员向我看齐，我当不好班长就辞职！”局里规定工作日中午不准喝酒，班子成员带头遵守兼酒令；要求税源管理责任人做好巡查巡管，班子成员首先做到1／3时间下企业。局领导班子还常常利用星期天，考察市场行情，哪条路有新开业户，哪条街隐藏着个体大户，他们摸得一清二楚。为防不廉行为，我局从刹吃请风抓起，规定税务人员接受纳税人吃请，罚当事人100元，罚局长50元。2（Xl年9月，局里分三个组，用三天时间对收购企业、长期零负申报企业进行调查，由于时间紧，调查人员从早上到晚上奔走在企业，多家企业在饭店定下饭，但三个组人员没一个人在企业就餐，都是自己掏钱在路边店吃点便饭，他们说：“这样吃着踏实，不能坏了局里的规矩。”
　　班子成员个个都是干起工作不要命的人，每天上班最早，下班最晚，工作中的问题不解决决不罢休。城区局成立后，一般纳税人低税负申报居高不下，看着近50％低税负申报率，他们焦急万分。为寻找良策，局长分头跑企业模情况搞调查，晚上熬到深夜归类整理情况，就是凭着这股过硬的作风，摸索出利用最低税负警戒线、纳税辅导遏制低税负申报的方法，我们的做法在《中国税务报》上刊登，并被兄弟县市推广，外地市单位也纷纷来学习。2003年，我局一般纳税人、小规模纳税人低税负申报率连续9个月在全市最低。
　　领导班子的表率、示范作用深深地影响着每一位同志。2002年，一科副科长郭剑负责清理某企业欠税，由于企业不配合，遭了不少白眼，听了不少难听话，但从没发过牢骚。他知道厂里春节回收货款集中，年货也顾不上办一直守在厂里，大年三十，家家户户都团聚在一起享受天伦之乐，他却孤零零一人蹲在厂里盼着最后一名业务员回厂。当天，120万元欠税清缴入库，他才伴着除夕的炮竹声回家。
　　还有高洁同志，她的丈夫患严重的肾衰竭，自己也患有毛孔闭塞、眩晕病，2（X年，因为忙于多元化申报，她晕倒在一个体商店里，稍作休息仍坚持工作。为不影响工作，每天早上
　　4点起床为丈夫熬中药，每次到西华一农村老中医家买药，都是趁下班时间，老中医可怜她，每次都让家人送她一程，多캴背着中药袋深夜才摸到家。2（X年9月，18岁的女儿考人新疆财经学院，人学时正值局里开展税源普查。她咬咬牙没去送女儿，像往常一样奔走大街小巷。几天后，女儿打回平安电话，她禁不住哭了。一年多来，她没向领导提出过任何要求，没迟到一次，也没请过一次假，所管的153户个体户，月月申报率都达到100％。
　　四、以来真务实的作风，营造聚心工程
　　在政治上关心，生活上照顾，感情上投入，积极为大家排忧解难，扎扎实实办实事，政治思想工作才能人情入理，潜移默化，人脑人；乙。
　　为提高大家的福利待遇，我们从小处人手，在“抠”字上下功夫，大力压缩各项费用支出，实行物品集体采购制度；车辆管理，实行里程按表制度，降低油耗；成立的第一个月，电话费高达8（M多元，局领导带头取消长途电话，局长、科室电话费包干，电话费由成立后第一个月的8000元降为3000元，仅此一项全年就节约开支6万多元。全局干部职工都知道这样两件小事：2002年局里添了一台复印机，是和某单位同时买的，人家是2＆XX）元，他们只花了18（M元。第二件是修补外墙面，一个老板找上门，从办公室主任到局长，找了个遍，没约成一场酒，没送出一份礼，为了接活，最后不得不把预算抹下一大半，这一来又省下上万元。也就是这一年多时间，我们不仅解决了债务问题，而且实现了职工福利待遇的大幅度提高。为了“建好家”，局领导发动大家勒紧腰带过紧日子，把有限的资金用在了27刃上，改造装修科室办公室500多平方米，营造拴心留人环境。对办公大楼进行整修，布置大小会议室，建立档案室、荣誉室、活动室，新建院内花坛，栽种花草，硬化路面，改善了办公条件，让机关“亮”了起来。2002年初，局领导又做出让人折服的举动，主动提出退掉市局奖励的桑塔纳2000型轿车，换成5辆长安之星面包车，解决科室交通工具问题。把车辆配到科室，在全市也是首开先河。看着单位日新月异的变化，同志们气顺、风正、劲足了。一位职工说出了心里话：“跟着这样的班子干，再苦再累心里舒坦。”
　　几年来，局党组一班人时刻把群众的冷暖挂在心上。年轻人结婚，局领导亲自主持，表示祝贺；哪个同志生活出现困难，就想方设法解决；同志们有病住院，局领导总是亲自慰问，无微不至；凡是发现谁有思想疙瘩，就主动找谁谈心；谁工作中无意中出了差错，不是动辄训斥，而是心平气和地指出工作中的不足，满怀希望地提出今后的努力方向。邮志华是参加过解放战争的老干部，城市改造时房屋拆迁，局领导拿着补品去看望，并与地方政府协商解决住房问题，m志华深深感受到组织上的温暖，总想发挥余热回报组织。他懂养花技术，就主动承担起局里花草修剪任务，常常在局里忙活一天，连一顿饭也不吃。2001年，一位老干部去世，当天，局长从郑州开会赶回周口已是夜里十一点半钟，他没顾得休息一下直奔医院，帮助处理后事，一直忙到第二天晚上。正是这一件件看似不起眼的小事，传达了领导对同志们的爱心，最大限度地凝聚了人』乙，提高了队伍的凝聚力和战斗力。
　　创造无权限，追求无止境。新一轮的机构调整后，我们瞄准了新的目标。今后一段时期思想作风建设主要抓好“五大工程”，即：“素质工程”、“聚心工程”、“示范工程”、“龙头工程”、“形象工程”。要通过“五大工程”的建设，打造一支政治合格，业务过硬，作风优良的国税队伍。

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