政府投资工程“欠”出百姓伤心事

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政府投资工程“欠”出百姓伤心事

河南省清欠办公室曝光十大姓“公”老赖户

2005-08-31 09:18:51 字号 【】【】

　　河南省清理拖欠工程款办公室最近曝光了一批拖欠工程款的单位。被通报的单位中，一些政府投资项目引人注目。河南省建设厅有关负责人表示，这些政府投资项目拖欠数额较大，清欠工作缓慢，甚至以种种借口不予解决。为此，省清欠办选择了十个政府投资项目的“老赖”典型展开全面曝光。这些欠账的背后都有着一个个心酸的故事。

　　去年12月1日，河南省政府在“全省清理拖欠工程款和农民工工资电视电话会议”上提出，今年6月底前完成省级和各市政府投资工程拖欠工程款70％的清欠任务，2005年年底全部完成。

　　截至6月底，该省已累计清理建设项目拖欠工程款60.2亿元，清欠比例为70.81%。政府投资项目累计清偿29.87亿元，清欠比例达73.41%，完成了省政府年初制定清偿70%的责任目标。从全省目前的清欠情况来看，取得了较明显的成效。然而，仍有一些省辖市清欠工作进度缓慢，清欠投诉比例很高，一些政府投资工程长期拖欠工程款和农民工工资，已经在社会上造成很大影响。

　　8月1日，河南省清欠办公室责令十个政府投资项目的“老赖户”，在8月底前必须完成年初与省政府签订的目标责任书。同时，对这些清欠进度缓慢的政府部门，省政府将停批出国考察和购置高档设备，限制高档消费，而省清欠办也将对县、乡购置的超标汽车进行拍卖，用于清偿拖欠的工程款。请看，这十个政府投资项目是怎样当“老赖”—— 市政府接待工程没钱也要盖

　　时间：1997年
    金额：386万元
    拖欠方：长葛市葛天宾馆
    被拖欠方：中国建筑第七工程局第一建筑公司

　　当事人诉苦：“当时工程的投资计划是经长葛市政府批准的，工程交付后，长葛市宾馆却以种种理由拖延、拒付拖欠的工程款，拒对剩余的386万工程款进行结算。这386万不是我们一家呀，还有农民工工资、材料供应商、分包商、租赁商……”，项目部负责人鲁万青说。

　　1997年，中国建筑第七工程局第一建筑公司承建了长葛市葛天宾馆贵宾楼工程，由于长葛市接待办的资金一直不到位，该工程拖至1999年8月才交付使用。目前，葛天宾馆拖欠中建七局一公司的386万元工程款和保证金一直未能支付。由于巨额工程款被长期拖欠，作为国家总承包一级施工企业的中国建筑第七工程局第一建筑公司只好被材料供应商等起诉到法院，项目负责人鲁万青则天天过着不是接法院传票，就是去长葛要钱的“两头跑”日子。 项目经理替人还债孩子辍学

　　时间：2001年
    金额：590万元
    拖欠户：平顶山饭店
    被拖欠户：河南省大华建设有限公司驻平分公司

　　当事人诉苦：我承包了市委、市政府接待宾馆的改建工程，却没有想到市委、市政府的宾馆也会玩“空手道”。4年前承包的590万元的平顶山饭店改建工程，却让我的孩子因交不起学费至今辍学在家。项目部负责人王贵金说。

　　2001年，河南省大华建设有限公司驻平分公司承建了平顶山市委、市政府接待宾馆——平顶山饭店客房楼、会议室、餐厅、食堂、热力站的改建工程。由于工期紧，工人加点加班，甚至春节都没放假，终于赶在2003年平顶山市人大会议召开前将工程完工。按双方协商规定，工程完工后预留3％保修金，工程完工后平顶山饭店只付了240万元就说账上没钱了，让王贵金再等等。

　　这一等就是4年。王贵金找平顶山饭店要钱，对方都像挤牙膏那样陆陆续续给了112万元后，剩余590万元工程款就再也没要到一分，其中农民工工资就占146万元。王贵金被债主逼得无处藏身，卖了房子、汽车还账，家中所有值钱的东西被民工们一抢而空。走投无路之下，王贵金只好找到河南省清欠办，省清欠办责成平顶山市清欠办在平顶山饭店无力还款的情况下，将其资产依法评估拍卖。“3个月过去了，我见平顶山饭店还是人来人往，但我的拖欠工程款却依旧没人吭声”，王贵金说。 承包人盖“非典医院”得上心病

　　时间：2001年
    金额：1113．7万元
    拖欠户：周口市政府、周口市川汇区政府
    被拖欠户：郑州市正岩建设有限公司周口项目部

　　当事人诉苦：2003年“非典”时期，我们不顾个人安危，战斗在抗“非典”一线，建成了周口市第一所“非典”医院。而现在政府拆了“非典”医院，又重新改建成市第五人民医院，施工方却一分钱都没得到。我们只好卖掉房子和施工机械，但对于全部拖欠款来说，那只是杯水车薪呀！项目部负责人普明洋说。

　　2001年至2003年间，郑州市正岩建设有限公司周口项目部普明洋带领施工队，三次承揽周口市政府建设路第三标段路面工程、大庆路路面工程、“非典”医院工程，2002年承揽了川汇区行政新区的纬二路二标段筑路工程。工程竣工后，市区两级政府共拖欠郑州市正岩建设有限公司周口项目部工程款1113．7万元。 乡政府制定“百年还款计划”

　　时间：2001年
    金额：91．5万元
    拖欠户：灵宝市川口乡政府
    被拖欠户：湖南省建设集团公司

　　当事人诉苦：灵宝市川口乡政府拖欠民工工资和工程款，竟然制定了一个百年还款计划，在川口乡政府递交给法院和有关部门的“还款计划”上写着“经乡政府研究决定，从政府办公经费压缩开支，每月支付对方1000元。“按照这个乡政府的说法，我要等100年才能把全部欠款要回”。项目负责人张斌说。

　　2001年，张斌带领民工为灵宝市川口乡政府修建了一条川梁公路，工程完工后经灵宝市交通局验收合格并交付使用。但两年时间过去了，这个乡政府却一直拖欠80余名民工工资共91．5万元不还。2003年12月18日，三门峡市中级人民法院执行局依法查封了川口乡政府59万元存款划拨给张斌带领的工程队，但三门峡市某领导的一个电话，竟使这笔到手的农民工工资又全部“退还”给川口乡政府。

　　此后，川口乡政府班子开会制定了一个“还款计划”交给张斌。按这个乡的说法，还款计划是当时开会研究的，因为乡里办公经费太少，因此每月只好付1000元。如此，张斌的遭遇就可想而知，为了躲债，他几年都不敢回家过年。家中老人有病没钱治，讨债的民工经常堵门。终于盼到了还款计划，却让张斌哭笑不得。据悉，就在乡政府强调没还款能力的同时，去年4月却添置了一辆16万元的小轿车。 机构变来变去欠条无人认领

　　时间：1991年
    金额：88万元
    拖欠户：原焦作市中站区商业局、中站区饮食服务公司
    被拖欠户：四川省遂宁市工程建设公司

　　当事人诉苦：焦作市中站区商业局改制为商贸总公司，其综合楼所属产权也随之归商贸总公司。1997年，商贸总公司将该综合楼所属产权抵账或转卖给中站饮食服务公司等几家单位。原本简单的债权关系，一下子变得复杂起来，各单位都拒绝支付拖欠款。“我手里拿着发黄的5张欠条，却找不到地方兑现”。项目负责人胡袁茂说。

　　1991年，河南省焦作市中站区商业局与四川省遂宁市工程建设公司签订合同，建综合办公楼一栋，约定工程款由承建方垫资。1994年，双方办理竣工结算手续时，商业局因无力偿还垫资款，由财务室向项目负责人胡袁茂出据欠条3张，共计66万余元。1993年7月，四川省遂宁市工程建设公司为中站区饮食服务公司盖职工集资楼一栋，饮食服务公司给项目负责人胡袁茂写了两张欠条，共计工程款56900元。加上垫资利息和滞纳金，四川省遂宁市工程建设公司被这两家公司拖欠工程款总计88万余元。最后，项目负责人说，哪怕给我11万，这事也算结了。 承建公益工程落了个“不公平”

　　时间：1997年
    金额：3000万元
    拖欠户：周口市太康县17个乡镇
    被拖欠户：太康县建筑公司、太康县“村村通”联合施工队

　　当事人诉苦：我们承建了“普九”、“村村通”等公益工程，县政府取得了政绩，学生们住上了宽敞明亮的教室，而我们这些人有的落了个债台高筑，有的被抓进了拘留所，有的为了躲债连家门都不敢进。这样的情况真是生不如死。项目负责人吴喜廷说。

　　1997年，太康县加大了对全县学校硬件建设的投资和改造力度，对乡办中学、村办小学进行了改扩建，太康县建筑公司等施工单位承建了30余栋中小学教学楼改造任务，工程总造价1712万元，现仍欠工程款1195万元。太康县公路工程20多名项目经理2003年修建了太康县“村村通”公路工程，被拖欠工程款1456．37万元。

　　吴喜廷说：“屈死不告状，饿死不做贼”。长达8年的拖欠款，乡领导说财政已统管在县里，你们只有到县政府要才有希望，但乡里推给县里，县里却不认账，把我们当球一样踢回给乡里。现在，乡和行政村的干部换了一任又一任，新领导连账都不认了。难道这3000万元就这样打水漂了不成？ 政府不还款工长挨暴揍

　　时间：2000年
    金额：180万元
    拖欠户：新安县建设局
    被拖欠户：河南省建设总公司

　　当事人诉苦：由于一笔久拖未还的工程款，河南省建设总公司的一些员工遭遇了一系列暴力事件：工长韩小方因无力支付同乡的工资，被人将左手掌肌腱砍伤，导致残疾；工长蔡玉明已有3年不敢回福建老家过年；工长常天意躲避路上追债的民工，被过路卡车撞伤，至今生活不能自理。“我本人因家中多次遭人围堵，含泪告别年迈的父母，搬离了家乡”。项目经理刘建良说。

　　2000年4月，河南省建设总公司与新安县建设局签订合同，承建该县的“新安世纪广场”。该工程于2001年10月竣工，但新安县建设局欠下这笔巨额工程款长达4年之久，且毫无还款的表示。几年来，河南省建设总公司无数次讨要无果。目前，负责此项目的项目部已严重亏损、负债累累，被材料商和工人告上法庭已成家常便饭。

　　2004年初，在河南省清欠办对该县政府的多次催办下，新安县建设局与河南省建设总公司签订了还款协议书。孰料，这个局在偿还了部分款项后，又没有了任何消息。河南省建设总公司项目部的工作人员说，已有一年半时间没得到任何还款信息了。 县政府没钱还账有钱买车

　　时间：1996年
    金额：64万元
    拖欠户：鄢陵县政府
    被拖欠户：鄢陵县建筑工程公司刘金德

　　当事人诉苦：7年了，在我承建的鄢陵县政府办公大楼和我家之间，不知奔波了多少趟。什么难听的话都听了，什么难看的脸都看了，至今县政府还欠我64万元工程款不还。我真没法向工人们交待啊！项目承包人刘金德说。

　　1998年10月，刘金德所在的鄢陵昌平建筑有限责任公司承建的县政府办公大楼主体工程交付。谁知，从交付的第一天开始，竟是漫长的讨债路。头几年，跑了多少趟，县政府算是给了5000元。当时拖欠工程款全国比较普遍，要不来钱，只能自我安慰，像我们这样的公司还有很多。可是，这几年，国务院、省政府都对清欠工作那么重视，还出台了明确的政策，县里咋还不给我钱呢？刘金德欲哭无泪。

　　这两年，刘金德几乎天天往县政府跑，找过县领导几十次。县领导总是以种种理由推脱，只是去年才像挤牙膏一样还了4万元。“我到省、市清欠办去了好几次，市清欠办领导多次到县里督办，市领导来了，县里的领导答应得很好，但他们一走，又不当事了。”今年4月12日，县政府听说国务院清欠办要到许昌督察清欠，随即起草了《鄢陵县政府办公楼还款计划》，承诺今年6月30日前偿还欠款的70％，计54万元；余款25万元年底全部还清。我们公司上下都很高兴，哪知道，从6月28日收到15万元后，再也没下文了。知情人称，县政府领导一年中换了几辆新车。 乡政府欠款让我有家难回

　　时间：2002年
    金额：15万元
    拖欠方：汝阳县陶营乡政府
    被拖欠方：郏县薛店镇青西村村民宗建欣

　　当事人诉苦：我根本不敢回家，只好在一家煤矿靠打工度日。2003年、2004年两个春节都没敢回家。这一切，都源自一个并不算大的工程。郏县薛店镇青西村村民宗建欣说。

　　2002年10月4日，宗建欣与汝阳县陶营乡政府签订合同，承建陶营乡境内一段长1.32公里的混凝土路面。2003年1月8日，道路交工并验收合格。然而，这段合同款36万元的工程，在交工两年后的今天，仍有15万元没付给宗建欣。15万元中，既有民工工资9万元，也有宗建欣贷款垫支的原材料费6万元。

　　两年多来，宗建欣无数次讨要，陶营乡政府总是以工程款上级没拨付为由而分文不给。宗建欣家离陶营50余公里，为要工程款，光路费就花去了5000多元。由于没拿到工资，几十个民工经常到宗家吵闹，甚至吃住在宗家。无奈，宗建欣只好东躲西藏，不敢抛头露面。“我给李新民副省长写了信，反映了我的遭遇，李省长下了批示，这下，我总算有指望了。”宗建欣前些日子这样告诉记者。

　　但8月2日下午，在电话那头，他又长长地叹了口气说，陶营乡政府上午给我打来电话，说是要找我商量商量，分期付款给我，不知道能不能真正拿回拖欠了两年的钱。 50万元债权人一夜变成“特困户”

　　时间：1999年
    金额：50万元
    拖欠方：通许县历庄乡政府
    被拖欠方：通许县一建公司

　　当事人诉苦：手里拿着50万元的债权要不回来，我现在倒成了一个“特困户”。通许县一建公司项目经理郭清民说。

　　1999年9月，通许县一建公司承包了该县历庄乡政府办公楼、计生所办公大楼和其他零星工程。工程竣工后，虽经历庄乡政府确认工程造价共计52.7万元，但乡政府迟迟不予支付。郭清民说：“我没钱给工人们发工资，也没钱还债权人的垫付款，只好让工人们和债权人隔三差五地到我家“拜访”。值钱的拉走了，不值钱的也拉走了。郭清民不仅一夜间变成当地的“特困户”，还被打成了重伤。

　　2004年4月，开封市清欠办接到投诉后，专门组织人员就历庄乡政府拖欠郭清民工程款案展开调查，并督促双方签订了还款计划。协议规定，历庄乡政府于2004年年底前还款50％，2005年续还，2006年全部还清。但随后协议形同一纸空文，欠款依旧得不到解决。省清欠办对此高度重视，在今年5月开展的综合督察和7月开展的重点案件督办活动中，对此案进行了多次督察，但仍没得到解决。（新华社记者顾立林采访，本刊整理，小标题为编者所加）

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