区长郭志刚在全区安全生产工作会议上的讲话

郭志刚同志在全区安全生产工作会议上的

讲      话

（2012年9月4日）

同志们：

今天，这次安全生产工作会议，是区政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实市政府安委会全体扩大会议精神，分析我区安全生产形势，安排部署下一步工作。刚才徐局长通报了我区安全生产工作情况，并就安全生产工作进行了全面安排部署，讲的很全面，我完全同意。下面，根据区政府研究的意见，我再强调三点。

一、肯定成绩，分析问题，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和压力感

今年以来，全区上下认真贯彻落实区委、区政府关于加强安全生产的决策部署，创新监管模式，落实主体责任，开展安全创建，严格隐患治理，经过全区上下的共同努力，实现了安全生产形势总体持续稳定。在看到取得成绩的同时，我们应当清醒的认识到我区安全生产面临形势依然十分严峻，主要表现在以下四个方面：一是关键岗位不履职。一些单位和企业抓安全生产，狠不下心、下不了手，不敢动真、不敢碰硬，导致一些安全隐患长期得不到消除。一些关键岗位工作人员履职履责时不认真、不严格、不负责，给非法生产、违章作业、违规操作以可乘之机。二是基础不稳固。一些单位，已经排查出来的隐患，尚未得到治理；已经治理的隐患，由于整治不够彻底，还可能出现反复。再加上一些企业安全生产投入不足，导致安全隐患因素增多。特别是一些高危行业安全条件落后，基础薄弱，从业人员素质差，历史欠账较多，进一步加大了安全风险。三是管理机制不完善。客车运输挂靠、建筑施工层层转包和借用资质、商场分片租赁等问题突出，由于管理层级太多，安全责任不明确，安全管理机制不协调，安全生产没有人负责，也根本管不住人，导致企业与一线职工两张皮，上级的部署和政策措施在一线难以落实。对于这些问题，有关部门要立即进行专题研究，及早拿出针对性整改措施和对策。四是企业主体责任落实不到位。重效益、轻安全，“三违”现象还大量存在。因此，对于安全生产，我们任何时候都不能掉以轻心，麻痹松懈，要时刻保持清醒头脑，进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和压力感，扎实有效地把安全生产工作抓紧抓好，确保全区安全生产形势的长期稳定。

二、认清形势，明确任务，突出重点，扎实推进安全生产工作

从全国安全生产形势看，今年以来，重大安全生产事故频繁发生，不仅直接造成了重大的生命和财产损失，尤其加剧了人们对安全生产和公共安全的深度焦虑和不安。引起国务院领导同志高度关注。国务院召开常务会议，专题研究部署安全生产工作；随后，省政府、市政府相继召开安委会全体成员会议，要求各级党委、政府高度重视，对交通运输、矿山、危险化学品、建筑等领域开展全面、系统、彻底的安全隐患排查，进一步采取坚决措施，全面加强安全生产工作，坚决守住安全生产这条红线。我们要从中吸取教训，强化措施，以安全创建为抓手，扎实推进我区安全生产工作。

一要深入贯彻区政府部署，迅速组织开展全区安全生产大检查。在今天这个会议上，区政府办公室专门下发了文件，针对近期事故多发暴露的突出问题，对以公路、桥梁为重点的交通运输，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等，迅速组织开展一次全面、系统、彻底的安全整治专项行动。要将这次行动与前期安排的夏季、汛期安全检查活动，与已经安排的烟花爆竹检查等活动结合起来，全面加大隐患排查治理力度。对发现的安全隐患，必须限期整改，到期立即组织复查验收。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的桥梁、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。一是道路运输和水上交通安全。交通、农机等部门要协同作战，加大路面监控力度，严厉打击超载、超速、超员和疲劳驾驶、无证、无牌驾车、农用车非法营运载人、改装改型载人，报废车上路等违法行为。加大对运输企业的监管力度，强化运输企业的主体意识，切实做好客运市场专项整治工作，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，对辖区内长途客运班线进行全面清理，合理调整客运班线发车时间。同时，要加强渡口、船只安全管理和隐患治理，维护水上交通运输安全。二是烟花爆竹安全。要抓住许可证到期换证这一有利时机，严格按照标准，做好烟花爆竹行业整顿提升工作。严格执法，从严查处“三违”、“三超一改”等违法违规生产行为；要继续保 持高压态势，严厉打击“非法”生产经营烟花爆竹行为。三是消防安全。要按照省政府“护航中原”行动和公安部“五大活动”的要求，深入开展大排查、大整治、大培训、大宣传、大练兵活动，扎实做好“九小”场所整治工作，对商场、广场、学校、医院、宾馆、娱乐场所等人员聚集场所，要加强重点时段、重点部位的执法检查，切实将安全责任落实到人、到岗、到位。四是危险化学品安全。加强源头治理和过程监管，加强危化企业生产、经营、储存、运输等环节的安全监管，严防发生危险化学品泄露、污染和中毒事故。对不具备条件的，一律关停。五是学校安全。突出抓好安全教育，加强校舍、校车、体育器材等隐患排查，防止楼梯踩踏事件发生。切实加强对中小学、幼儿园校车的使用和管理认真排查和登记全区校车的使用情况，逐一记录每辆校车的驾驶员、车况和注册日期，严禁不符合安全规定的车辆接送学生。六是建筑施工安全。有关部门要对建筑施工企业安全责任的落实情况进行检查，防止层层转包、以包代管。对在建项目的隐患进行排查治理，重点检查施工安全现场管理，起重机械、高空作业等的隐患是否得到有效治理，确保建设施工安全。七是企业生产安全。工信等部门要加对企业安全宣传和管理力度，严格落实责任，确保各项安全措施的贯彻落实。企业要牢固树立安全生产主体责任意识，狠抓安全生产管理，加大安全投入，加强安全生产隐患的排查治理力度，预防和减少各类事故发生。

二要坚持重在为民，牢固树立生命至上、安全发展的科学理念。搞建设、谋发展都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。安全生产人命关天，是新时期最大的民生，安全监管责任重于泰山。贯彻落实市政府安全生产会议精神，要坚持重在为民，始终将保护人民群众生命财产安全摆在突出位置，把生命至上、安全发展作为执政理政的基本要求，作为社会管理创新的重要内容，贯穿到经济社会发展各个方面、各个环节。要将安全生产作为招商引企和项目承接的先决条件，凡是不能保障安全的，决不允许批准建设施工。要狠抓安全生产企业主体责任、政府监管责任特别是行政首长负责制的落实，继续强力推进重点领域安全整治，从严实施安全目标管理和责任追究，严厉查处打击非法违法违规行为，坚决有效防范和遏制重特大事故发生。

三要坚持重在持续，始终保持安全生产形势的稳定好转态势。我区安全生产实践证明，只要高度重视、认真负责、敢抓敢管、不徇私情，生产事故是可防可控的。贯彻落实市政府会议精神，要坚持重在持续，时刻坚持安全生产从零开始、向零奋斗，切实做到安全生产常抓不懈、警钟常鸣。要认真总结我区安全生产的好经验，将重典治乱、重拳打非等行之有效的经验和做法，在各个行业和领域普遍推开、持续推进。要全面正确清醒认识当前我区安全生产底子薄、基础软的客观现实，针对重点领域、突出问题制定科学完善的安全生产规划计划，稳步扎实持续予以推进提高，切实使安全生产持续保持好的态势、好的趋势、好的气势。

四要坚持重在统筹，形成安全生产共建共享工作合力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是抓好安全生产的基本要求。贯彻市政府会议精神，要坚持重在统筹，要正确处理经济社会发展与安全生产的关系，坚持抓当前、打基础与谋长远并重，在狠抓重点行业专项整治、打击非法违法活动等当前重点工作的同时，全面加大安全生产制度保障、科技支撑和能力建设，积极提升本质安全保障能力，切实解决好安全生产与经济社会不适应、不协调的问题。要正确处理生产安全与公共安全的关系，在狠抓企业安全、交通安全、消防安全等传统安全的同时，强力推进安全生产进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭，积极构建覆盖城乡、惠及全民、全社会共建共享的安全生产新格局。在强化政府监督、部门联动、条块结合的同时，全面推动企业安全生产主体责任落实，广泛动员职工群众支持和参与安全管理，统筹各方面资源全方位抓好安全生产，确保安全生产各方协同配合、形成工作合力。

三、加强领导，落实责任，切实将安全生产各项措施落到实处

一要加强组织领导，严格责任落实。各有关部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作；二是必须亲自部署安全生产任务；三是必须亲自参加安全生产督查、检查；四是必须亲自研究安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管同志是直接责任人，要重心下移，深入重点领域、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即整改。企业法人代表是安全生产的主体责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责，保障安全投入，完善安全措施，加强安全基础管理，分解落实安全生产责任，真正做到工作落实到位、责任措施到位、问题解决到位。

二要加强协调配合，形成工作合力。安全发展是一项系统工程，不是哪个单位、哪个人的事，而是我们大家的事。区政府安委会成员单位要认清自己的职责所在，在理顺监管职能的基础上，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，提高联合执法效率，形成联合执法的强大合力，采取有效措施，推进安全生产综合治理。

三要严明工作纪律，严格责任追究。区安委会要把安全生产考核纳入到目标管理考核体系，完善安全生产责任考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。凡发生安全生产责任事故的，涉及的单位严格实行“一票否决”，取消评先、评优资格。对因失职、渎职造成生产安全事故的，坚决按照“四不放过”（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）的原则，依法严肃追究有关责任人的行政和法律责任。

同志们，安全生产工作的任务重、压力大、要求高，我们要增强信心，齐心协力，开拓创新，扎实工作，努力做好安全生产工作，为创建平安和谐川汇，实现我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

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