郸城县农民负担监督管理工作取得显著成效

本报讯（记者卢好亮通讯员韦存超）近年来，郸城县狠抓各项减负惠农政策落实，加大专项治理和监督检查力度，进一步消除了农民负担反弹隐患，减轻了农民负担，全县没有发生涉农恶性案（事）件和严重群体性事件，村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作进展顺利，干群关系进一步改善，农村大局和谐稳定，农民负担监督管理工作成绩斐然，被省农监委连续两年评为“全省减轻农民负担工作优秀县”。省委常委、副省长刘满仓在省政府《要闻》中，签批郸城县此项工作领导重视、措施得力，并号召全省学习郸城县的经验与做法。

明确责任，加强减轻农民负担工作的组织领导。郸城县高度重视减轻农民负担工作，以维护农民合法权益为中心，以落实各项减负惠农政策为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担工作融入统筹城乡发展、社会主义新农村建设中。首先是调整充实减轻农民负担工作领导机构，明确部门分工，层层落实责任，定期召开减负工作领导小组专题会议，专题研究部署农民负担监管工作。其次是与乡镇政府及有关部门签订减轻农民负担工作目标责任书，把是否落实减轻农民负担政策、是否有加重农民负担的文件和项目、是否发生涉及农民负担的恶性案（事）件作为目标考核内容，实行一票否决制。其三是建全减轻农民负担监管工作机构，加强队伍建设，保证工作经费并纳入财政预算；加强基层干部的教育培训，牢固树立大局意识和宗旨意识；严格履行职责，确保各项减负惠农政策落到实处，及时掌握并妥善解决涉农负担出现的新情况新问题，把矛盾化解在基层。

进一步完善监督管理机制，狠抓工作落实。郸城县首先是加强监督检查和明察暗访，通过开展定期与不定期农民负担工作检查，对发现的问题快速通报，并跟踪督办，及时发现和处理苗头性和倾向性问题，并充分发挥预防警示作用，实行检查与回访、检查与处理相结合。其次是认真落实农民负担监督卡制度，加强对重点涉农部门的监控。该县对农民负担监督卡发放不到位的乡镇，实行责任追究；对减负惠农政策落实较差、群众反映强烈、农民负担问题多发易发的乡镇和有关部门实施重点监控，对连续两年纳入重点监控的乡镇和有关部门，实行一票否决。其三是实行专项审计制度，每年进行一次农民负担专项审计工作，纠正违纪行为，促进村务公开。2012年，共审计各项惠农资金54320万元，保障了各项惠农资金及时、足额发放。其四是严格实行涉及农民负担责任追究制度，加强农民负担监测体系建设。该县坚持把查处案件、追究责任作为治理农民负担突出问题的有力抓手，做到有案必查、有责必究。2011年以来，县农监部门共受理有关农民负担问题的来信来访31批次，领导交办和上级批转的农民负担案件12起，全部做到事事有回音、件件有结果，查处清退违规收费资金130多万元。同时，建立和完善农民负担监测制度，及时把握农民负担动态，了解群众诉求，信息反馈做到全面、及时、准确。

严格程序，推进一事一议筹资筹劳财政奖补规范化建设。首先是统一思想，提高认识。郸城县全面开展村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作，调动农民群众当家作主的积极性，加快城乡公共服务均等化进程，增强基层组织凝聚力，密切了农村党群干群关系，促进了农村基层民主政治建设。其次是深入宣传，积极开展政策培训。两年来，共印制悬挂宣传横幅1100多条，出动宣传车800多台次，印发给群众的一封信50万份、公告1万份、文件汇编5000本、《村民一事一议筹资筹劳问答50题》1万本，举办政策培训50多场，直接培训乡、村两级干部1900人次，一事一议筹资筹劳财政奖补政策进村、入户、到人，充分调动了农民筹资筹劳的积极性，并通过对乡镇、行政村干部的培训，提高了基层干部组织、监管能力。其三是严格执行政策规定，确保筹资筹劳工作规范进行。郸城县加强限额管理和审核监督，坚持村民自愿、量力而行、民主决策、阳光作业的原则，优先解决农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接、见效最快的村内公益事业建设项目，优先考虑改善农民生产生活条件的基础设施建设，制定议事、审核、筹资、实施、验收和兑现奖补资金的流程，随时纠正可能出现的乱收费、乱集资和搭车收费等变相增加农民负担的问题，切实规范一事一议筹资筹劳行为，实现一事一议筹资筹劳监管信息化。其四是强化监督检查，防止加重农民负担。郸城县对所筹资金及财政奖补资金使用情况的合规性、有效性和真实性进行专项审计，严肃查处筹资筹劳过程中出现的强征强收以及违规操作、截留、挪用财政资金等事件，有效防止农民负担的反弹。

郸城县农业局局长徐汝连对记者说：“我县的农民负担监督管理工作在各级领导和相关部门的关心与支持下，通过积极动员、认真部署、宣传发动、严格政策、稳步推进，取得了一定成效。在今后的工作中，我们将继续发扬成绩，再接再厉，进一步做好各项减轻农民负担工作，扎实开展好村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作，为我县经济社会又好又快发展，全面推进建设小康社会各项事业，实现农村社会大局的稳定做出新的更大贡献。”

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