郸城县人民政府关于实施农作物秸秆转化利用的意见

郸城县人民政府关于实施农作物秸秆转化利用的意见

2014-04-16 09:49:52 来源: 作者: 浏览:1195次

郸政〔2014〕7号

一、指导思想

以十八大精神为指导，认真实施粮食生产核心区发展战略，按照“科学转化，循环发展”的思路，以改善生态环境、发展生态农业和循环农业、增加农民收入为目标，以农作物秸秆（以下简称“秸秆”）集中收购为主要手段，大力推广秸秆成型燃料加工、秸秆还田、食用菌培养料生产等转化技术，逐步形成秸秆综合利用长效机制，促进农业可持续发展。

二、总体目标

将秸秆综合利用作为转变农业经济发展方式的重要举措，力争2014年，培育1-2家秸秆资源综合利用龙头企业，基本建立较为完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，秸秆收购总量达到80万吨以上，利用率达到60%左右，逐步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局。

三、基本原则

（一）农业优先，多元利用。秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与农业生产相结合。在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导秸秆能源化、工业化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。

（二）市场运作，政策扶持。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制，创新“公司＋基地＋协会＋农户”的秸秆收储模式，研究完善相关配套政策措施，加大引导和扶持力度，实现经济效益和生态效益同步增长。

（三）因地制宜，突出重点。根据县域内农民种植习惯、农业发展模式及秸秆资源总量，选择适宜的综合利用方式。结合我县实际，扶持部分秸秆收储重点企业，在各乡镇建设一批秸秆收购点，加快推进秸秆综合利用产业发展。

四、工作重点

（一）推进秸秆机械化还田。坚持农机农艺结合，扶持农机户和农机服务组织，在全县推广秸秆机械化还田。通过秸秆的机械化还田，改善土壤的理化性状，提高土壤“地力”，使60％左右的秸秆实现还田利用。

（二）建立完善秸秆收集储运体系。以市场化为导向，以秸秆收储公司为平台，支持企业、农民专业合作组织和农民经纪人等开展秸秆收集和储运。2014年，全县设立乡村秸秆收购点86个，每乡镇新建10亩以上的储草棚4-5座，形成以企业为龙头、农户参与、市场化推进的收储体系。

（三）探索发展秸秆转化利用新途径。积极推进以秸秆为原料的新型建材、再生资源、再生能源等领域的综合利用水平和能力。鼓励种植大户、专业合作社、龙头企业大力发展农村沼气项目和食用菌培养料，扩大饲料利用规模，积极探索秸秆生物能源转化利用新途径，逐步改善农村能源结构。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（办事处、产业集聚区）和县政府有关部门，要充分发挥秸秆综合利用统筹协调机制作用，明确分工、加强配合。要结合各地实际，将秸秆定点收购工作作为秸秆转化利用工作的重点，突出抓好秸秆收购点的统筹规划和组织协调，认真组织实施，切实做到领导重视，超前部署，及早行动，确保秸秆收储体系建设扎实推进。

（二）完善政策措施。针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。落实好鼓励秸秆收购点的补助政策，对完成新建10亩以上收储点、收储秸秆1000吨以上的企业或个人给予奖励。同时，在农机具购置补贴项目中，对购置的秸秆加工机械除按国家政策补贴外，县财政拿出专项资金给予适当补助，提高秸秆机械化加工水平和秸秆还田利用率。

（三）强化技术指导。县农业部门要选派技术人员，组建技术服务队，大力推广秸秆转化利用配套技术，不断提高秸秆转化科技水平。同时，鼓励秸秆综合利用企业积极引进先进实用的秸秆收集、储运装备。加大技术培训力度，举办秸秆综合利用培训班，重点培训秸秆收储网点技术负责人，使每个网点有一份技术明白纸，有一位技术明白人。

（四）强化宣传引导。通过各种形式，广泛深入宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的自觉性。

郸城县人民政府    

2014年2月25日

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