河南郸城：一个国家级贫困县如何实现教育蝶变

郸城县第三实验小学学生在参加大课间体育锻炼。（张亮亮 摄） 

　　它是一个国贫县，却因教育声名鹊起：教育优先，公民办竞相发展，质量不断提高……河南省周口市郸城县——这个大别山的贫困县走出了教育先进县的发展新路。教育上去了，经济发展还会远吗？　

　　在河南周口东部，有一个拥有130多万人口、经济相对落后的大别山连片特困地区扶贫开发重点县——郸城。　

　　就是这样一个国家级贫困县，近年来却因教育声名鹊起：全国“幼儿教育先进县”，全省“教育工作先进县”、“职业教育强县”、“义务教育均衡发展成效显著县”等荣誉数不胜数。　

　　10年前还在周口市中下游徘徊的郸城教育，如何实现破茧成蝶的华丽转身？近日，记者前往郸城，探寻其中隐藏的“秘密”。　

　　最大的民生工程　

　　在郸城县城新区——这个全县最好的地块，投资10亿多元、规划有“七校一中心”的教育园区正在紧张施工，2013年仅由县财政直接投入的资金就达1.5亿元。　

　　“这里有1000亩地，如果‘招拍挂’起码能赚10亿元，进行建设又要至少投入20个亿，能拉动多少GDP？这些都想到了，但我们没有这么做。”县委书记刘广明向记者算了一笔账。　

　　记者在采访中了解到，县长罗文阁到任的第一天，就来到教育园区调研，承诺要做一个“教育县长”：“有关教育的事情优先考虑。”　

　　优先规划教育发展。邀请社科院专家，制定“建设教育强县、实现教育现代化”的中长期发展目标；每年确定3至4件教育方面的实事列入全县“双十”工程，重大问题书记、县长亲自过问，研究解决。　

　　优先保障教育投入。自2008年以来，该县教育经费投入超过30亿元，每年财政预算内教育经费支出占财政预算总支出的28%以上；仅对200所农村薄弱学校进行标准化改造，就累计投入6亿多元；挤出2000多个事业编制择优招教，一批优秀毕业生慕名而来。　

　　刘广明说：“郸城是个穷地方，老百姓想让子女通过上学来改变命运的愿望更强烈。教育才是最大的民生工程，虽然投入大、见效慢，但却能真正为经济发展和社会进步积蓄力量。”　

　　“两条腿”才能走得稳　

　　“1995年刚建校时，我们只招收了3个班级，现在能有50多个班级、在校生4300多人，多亏了县里对民办学校的优惠政策！”谈起学校现状，郸城县才源中学校长王英告高兴地说。　

　　在强化政府办学主体地位的同时，郸城县创新办学体制，制定了一系列优惠政策吸引社会资金大力发展教育，形成了“一主多元”的办学格局。　

　　认真落实发展民办教育的各项优惠政策，民办校享有与公办校一样的办学自主权，在建设用地、公用经费拨付等方面与公办校同等对待；先后为6所规模较大的民办校组建了班子，派遣了公办教师，调动社会力量投资办学的积极性，形成了公民办学校竞相发展的局面。　

　　目前，全县民办学校已发展到98所，在校生占学生总数的近30%。不仅缓解了城乡教育资源不足的压力，还增强了教育事业发展的整体活力。　

　　质量为上的追求　

　　课堂上，教师越来越“懒”，学生成了主角，自主学习，大胆提问。在郸城县东风一中校园里，眼前的一幕幕让人耳目一新。　

　　“我们一直坚持‘质量为上、全面发展’的教育理念，创新教学方法，努力让每个学生在学校体验到成功，感受到温暖和快乐。”东风一中校长孟杰说。　

　　可喜的变化来自于郸城县实施的一系列素质教育改革：细化“三项工程”（汉字工程、高效课堂工程、高效阅读工程）星级学校创建方案，坚持创建、复验同抓，推广、提升同步；加强教师培训，开展教师读书工程，建立教研员到学校任（兼）课制度，推动教师向专家型、学者型教师转变；构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，开全上好体音美课，不断提高学生综合素质。　

　　“小学抓养成，培养良好习惯；初中提素质，储备优质生源；高中抓质量，让更多孩子进入理想大学。”对于基础教育各个学段任务，该县教体局局长刘现营有着清晰的定位。　

　　扎实的举措、准确的定位带来了教育质量的持续提升：连续5年中招成绩位居周口市第一；国家基础教育质量监测结果显示，郸城县四、八年级学生学业表现水平Ⅱ及以上的比例分别高出全省3个、8个百分点，而近视率则分别比3年前下降了1.6个和3.1个百分点。　

　　招商引资的金字招牌　

　　“本来是去招商，可客人一听说我们是郸城来的，就先打听教育上的事。许多投资项目都是冲着郸城教育这块金字招牌来的。”每次外出招商，罗文阁被问到最多的问题就是郸城的教育发展。　

　　就在2014年春节前，郸城县政府与全国著名的圣光集团成功签约了50亿元投资项目。“教育是一项长期的工程，百年树人，见效时间又非常长。这个县把教育都办成功了，其他事情也都能办成。我们就是抱着这个想法来郸城投资的。”该集团相关负责人说。　

　　“我们做过一个统计，目前郸城县城人口至少有8万人是由学校带来的，而未来几年内，教育园区还能拉动10万人进城。”刘现营说，“建好办好一所学校，吸引一批人进城市，拉动一批服务消费，带动一方经济社会发展”的美好蓝图正逐渐实现。（记者 李见新 通讯员 张本宝 张立） 

　　《中国教育报》2014年3月3日第5版

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