河南扶沟为维护县城形象封杀草苫子市场

　　为了县城形象，毁掉一个年盈利数百万的大市场

　　[核心提示]

　　5年前，扶沟县城郊乡李堂村村民因编织、贩卖草苫子致富，被该乡树为典型。该县县委机关报《今日扶沟》也曾用第4版3/4的版面，对首吃螃蟹的村民李顺来进行了报道。稻草变“黄金”，草苫子市场也就变成了当地群众口中致富的“黄金”市场。

　　5年后的今天，已经形成规模化生产，并辐射全国十几个省市的草苫子市场，却因“影响县城形象”，遭当地政府全面封杀，面临夭折。眼看今年草苫子的销售旺季即将过去，村民们欲哭无泪。

　　[语录]

　　“扶沟县很穷，为了县城形象的大局，为了发展经济，让外地人路过时对扶沟有个好印象，只能如此。”

　　——城郊乡党委秘书杨邵勇

　　“我不知道我们生产草苫子到底影响了扶沟什么形象。”

　　——李堂村草苫子生产者侯昌

　　事件：市场旺季遭“封杀”

　　出许昌，过鄢陵，在距扶沟县城2公里左右的311国道两旁，便是李堂行政村。靠编织草苫子，这里的村民大都盖起了楼房。

　　往年的这个季节，这里都会是一片繁忙景象，家家户户、男男女女、老老少少都会加班加点地编织草苫子，来自全国十多个省市的货车也会陆陆续续到这里拉货。

　　然而，在今年的草苫子生产和销售的黄金季节，李堂村却分外冷清：311国道两旁不见了转动的机器，前来拉货的车辆也不见了。取而代之的是一群陌生人，和标有交警字样的摩托车。知情人说，那是城管和交警部门的人。

　　见记者来到村里，包括向本报反映情况的侯昌在内的所有草苫子生产者都围了上来。“现在乡里不让我们生产了，每天都派出大量人员在我们村严守，他们除了管制我们生产、销售草苫子外，什么都不干，到现在已经有十几天了。”侯昌指着监视他们的乡政府工作人员说。

　　在侯昌的带领下，记者来到了致富典型李顺来家，他家也早已停止了生产，编织机器被搬进了屋内，门口有一堆灰烬。按照李的说法，灰烬是“乡政府的人把他门口没有来得及运走的稻草点烧后留下的”。“我有三四台机器，不让我生产给我造成了很大损失。”李顺来满脸愁容，站在楼房门口并不想说太多的话。

　　国道边还有一户人家，情况更糟糕，女主人指着地上的木梁哭着说，为了利用交通便利的国道，她家在路旁搭了便房生产，乡政府的执法人员不仅把她家堆放在门口的稻草运到河沟里点燃，还强行拆除了他们的房子。记者现场看到，搭房的木头散落了一地。

　　“不让生产罢了，已经编织成的草苫子也不让运走，见有车来拉货，就把人家撵走。”提起这一点，侯昌更是气愤不已。

　　问起不让生产的原因，村民们争相说，执法人员告诉他们“城郊乡李堂村距离县城近，沿着国道生产草苫子影响了县城的形象。”

　　“我不知道我们生产草苫子到底影响了扶沟什么形象。”侯昌当着所有人的面大声吆喝说，草苫子都生产10年左右了，富裕了一方百姓，形成了市场，即使草苫子堆在国道两边不好看，那政府也得在生产前提前打招呼，引导市场转移啊，而不该突然派出几十个人天天盯在路边，封杀我们的生产！

　　群众：损失将会很大

　　10年前，自李堂村出现第一台草苫编织机起，每到秋冬交替时节，背依水稻产区的该村，借助便利的国道，逐渐形成了一个以编织、销售稻草苫子为主的大市场。

　　据最早搞稻草加工的李顺来介绍，10年前扶沟县推广大棚菜种植，他看到草苫子需求量大，就萌发了用稻草加工草苫子的念头。

　　“没想到编织草苫子也能赚大钱，来拉货的车排队等待，我开始扩大规模，并在1998年成立了扶沟县大棚草苫购销信息中心。”李顺来指着自家的三层楼房说，这就是通过编织草苫子实现的。

　　据村民介绍，用稻草加工草苫子是季节性活，在一年中黄金季节只有秋冬交替的短短两个月左右的时间，但利润丰厚，一台机器一户人家一个季节轻轻松松能赚钱两三万元，真正让廉价的稻草变成了“黄金”。

　　在李顺来的带领下，李堂村草苫子加工业迅速发展，到目前已有三四十户都在从事这个行业，这里已形成了一个大市场，产品远销山西、山东、内蒙古等十几个省份，全村年盈利几百万元。

　　为此，2002年1月1日，中共扶沟县委机关报《今日扶沟》在第4版以3/4的版面以《他把稻草变成黄金》为题对李顺来的事迹进行了报道，并在文末写着“李顺来，愿你今后的路子越走越顺，财源滚滚八方来。”李堂村的经验也被树为典型，在该乡加以推广。

　　根据草苫市场历年的收入情况来看，此次市场被查封群众的损失将会很大。

　　政府：治理是为招商

　　乡里的典型项目为什么会遭到封杀呢？带着这个问题，记者采访了正在该村执法的扶沟县城郊乡李副书记，但对方不愿说什么。三个小时后，在该县宣传部门的协调下，记者见到了自称可以代表执行整治一方的城郊乡党委秘书杨邵勇，但没能见到县里其他的领导。

　　问及草苫子整治原因，杨秘书说：“经过县城的311国道今年加宽后，成了扶沟的一条迎宾大道，穿过李堂村一段国道也成了迎宾大道的一部分。如果再让他们在路边生产草苫子，不但稻草和草苫子堆在路两旁不好看，弄得路面很脏，前来拉货的车也容易停在国道上，造成交通堵塞，发生危险。何况草苫子只要经过国道看不到，其他地方生产不管。”但是，记者了解到，真正的市场就位于311国道两边。

　　“扶沟县很穷，为了县城形象的大局，为了发展经济，让外地人路过时对扶沟有个好印象，只能如此。”杨秘书希望记者能体谅他们的工作。

　　据杨秘书介绍，前一段时间县文明办召开了一次会议，要求各部门配合进行城市卫生工作，城郊乡所做的工作是其中的一部分。

　　扶沟县宣传部李富军科长也介绍说，为了实现县域经济发展，这两年扶沟县明显加大了招商引资力度，但项目要在扶沟落户，必须先有好的环境，于是也就加大了县城的环境卫生综合整治工作，治理草苫子生产是其中之一。

　　“即使在路边生产草苫子影响了形象，作为一个已经形成市场的富民工程，政府也得提前引导其转移啊。”记者反问说。杨秘书承认这是他们工作的失误，说正在研究这个问题，并打算开辟一块地皮专门解决这个问题。

　　目前，草苫子的销售黄金时间只剩十几天了，声称要引导市场转移的乡政府并没有任何举动，也没有下发文件方面的东西。看来李顺来等村民的路想走得顺是比较难了。

　　投资商：软环境更重要

　　为了呈现一个漂亮的国道，扶沟县城郊乡居然要封杀推广过的富民工程，这到底能否给县城增光、有利于当地经济的发展呢？作为在河南落户的一家外地企业，河北新奥燃气集团一分公司老总夏茂安说：“一个地方要想吸引企业，核心在于营造有利于企业发展的软硬环境，其中软环境比硬环境更重要。”

　　夏总举例说，他们公司总部决定在哪个城市设立分公司开展业务时，首先看重的是当地政府能否提供完善的服务，能否整顿好市场建设，而不是景观好看，“一个地方政府只会破坏市场而不会引导市场，在那里投资风险是很大的。”

　　河南大学公共管理学院的庞洪涛教授也认为，地方的软环境胜过硬环境。“地方政府官员重视吸引投资是非常值得肯定的，但如果一个地方单纯为了大项目而看不上其他合法的小项目，那是很可笑的。”

　　来源：河南商报（2005年11月14日）

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