扶沟县建设六大平台促进产业集群发展

本报讯（记者王泉林通讯员聂建伟程科伟）扶沟县围绕产业集聚区功能集合构建，着力推进要素平台建设，全面提升产业集聚区配套功能和承载承接能力，实现了纺织服装和机械制造两个产业集群的快速壮大和健康发展。2014年4月，扶沟县产业集聚区被省政府定为“一星级产业集聚区”。

按照“成长性最好，关联度最高，竞争力最强”的原则，着力打造集聚效应明显的主导产业培育平台。在纺织服装业上，该县培育规模以上工业企业28家，纺纱能力达到90万锭，服装加工能力达到600万件，鞋类加工800万双。该县利用较早获批1.8亿米高档服装面料印染环境容量的优势，引进了和合印染、东利印染项目，形成了棉花加工、纺纱、织布、印染、服装加工的产业链条。在机械制造业上，该县培育规模以上工业企业24家，初步形成了废旧金属收购、铸造、气缸体缸盖加工、大马力拖拉机生产的产业链条。2013年，两个产业集群规模以上企业实现销售收入152亿元，占集聚区总销售收入的80.4%。

按照“企业为主，政府为辅”的原则，着力建设产业集聚区科技创新平台。该县鼓励和支持企业自主创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。目前，全县创建国家级工程技术研发中心1家、省级工程技术研发中心2家，被省政府命名的高新技术企业3家。

按照“整合资源、满足需求”的原则，以产业集聚区人才和人力资源保障为重点，着力建设人力资源平台。该县整合人社、农业、扶贫等部门职业教育培训项目，把职教中心建成集中等职业学历教育、职工岗前和在岗培训、农民工培训、阳光工程、雨露计划等为一体的职业教育培训基地。在用工优惠政策上，该县对在产业集聚区就业一年以上的务工人员，准予本人及其直系亲属办理非农户口，并且保留农村宅基地、责任田。在社会保障上，该县落实农民工参加企业养老保险、企业工伤保险、生育保险等政策，优先享受大病医疗救助，每年免费做一次身体健康检查。在交通出行上，该县建立产业集聚区城乡客运站，职工凭证件乘车享受优惠。在企业招工上，政府组织有关部门积极开展入企入户调查，澄清务工人员和企业用工“两个底子”，采取现场招聘会、悬挂横幅、张贴标语、发送手机短信等形式，有针对性地帮助企业招工。目前，产业集聚区用工达到3.2万人。

按照“资金扶持、项目推动”的原则，建设政银企合作平台，最大限度地为企业提供政策支持。县政府每年从财政预算中列出3000万元作为“工业发展基金”，用于扶持纺织服装、机械制造两大主导产业发展。发挥融资担保公司和小额担保公司信用平台作用，积极开展企业融资担保业务，并积极搭建政银企合作平台。2013年，集聚区企业获得银行贷款14.2亿元，比上年增长38%，有效缓解了企业融资难的问题。

建设公共服务平台。该县建成了全省县级产业集聚区首家专用污水处理厂。总投资2.5亿元的中联盛国际公共保税中心项目正在建设，是周口市唯一的公共保税中心项目。总投资7亿元的万里物流园区完成一期工程建设。产业集聚区建成公租房1700套，可容纳外来就业人员6800人。总投资1.7亿元的集聚区永善综合医院已建成运营。集聚区客运站、职业教育中心、新村小学等设施的建设，为务工人员出行、职业培训、子女就学提供了极大便利。

按照“服务企业、资源共享”的原则，强化完善集聚区社会公共服务功能，建设政务服务平台。该县成立县产业集聚区管委会，并按照“人员派驻制”要求，县直各职能部门在集聚区管委会设立站所。县行政服务中心搬迁至产业集聚区，为企业项目审核、手续报批等工作提供便捷、高效服务，打造“一站式、一条龙服务”的综合服务平台。大力优化企业发展环境，落实“三级督办（一级督办令由项目指挥长签发；如不能如期办理，启动二级督办令，由工业领导组组长签发；如再不能如期办理，启动三级督办令，由县长签发。凡是升级督办的都将启动追责机制，对相关人员实施责任追究）”，兑现“三零服务（实现入驻企业与职能部门零接触、与项目所在地村民零接触、县控行政事业和经营性服务一律零收费）”，确保重大项目、重点企业引得进、留得住、建设快、发展好。

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