县食药监局“七项升级”全力打造“法制型食药监”

    今年以来，扶沟县食药监局科学把握体制改革后食品药品监管形势的新变化、新特点，注重自身建设，严格执法、规范办案，以“七项升级”，全力打造“法制型食药监”。

    执法机制升级。结合实际，制定了《食品药品行政处罚案件合议制度》、《行政处罚程序规定》等依法行政管理制度，通过完善制度加强内部管理，建立“以规范管人，以制度办事”的工作制度，形成良好的依法行政环境。并建立行政执法责任制，将执法责任分解落实到人，明确食品药品监管事权划分，建立并不断完善权力清单、责任清单、行政许可业务手册和服务指南，明确职责、完善制度，提高工作效率。

    执法人员培训升级。结合“三严三实”专题教育活动，规范执法人员行为，要求执法人员廉洁自律、严格按照稽查制度和案件办理程序办案；理顺基层监管所与稽查科室的职责分工，形成相对分工、相互协作的稽查工作体制；提升执法人员综合素质，通过集中培训、现场演示的方式对食品药品法律法规、办案程序等基本技能进行强化学习培训，以老带新，加强交流，使稽查执法、法规审查人员做到烂熟于心，融会贯通，推动稽查执法、法规审查工作上档升级，切实提高行政执法的针对性、有效性、规范性。

    执法规范升级。在日常监管和专项检查中，始终坚持“严”字当头，自始至终以严的标准、严的措施、严的纪律、严的作风开展行政执法，严格文明办案，严格办案时限，严格办案程序，强化案件质量管理，使执法质量得到全面提高；规范行政处罚自由裁量权，坚持合法性与合理性相统一，处罚与教育相结合的原则，做到过罚相当、客观适度、合乎情理，把每个案件办成经得起法律、历史、社会检验和舆论评价的铁案。

    执法部门联动升级。根据制销假劣食品药品犯罪活动的新特点，加强部门联动，查处要案无缝衔接，着力打造依法行政亮点特色。对内，进一步完善“立、查、审、批”、重大案件集体讨论等内部监督制约机制，加强内部审核，确保无行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件；对外，针对监管对象点多面广的情况，积极探索稽查执法联动机制，与公安、卫生等部门建立专业性的双边或多边打假打劣机制，努力构建立体执法网络，有针对性地开展联合执法专项检查。

    执法后续监督升级。加强对监管执法人员履职情况和文明执法情况的监督检查，督促执法人员杜绝吃拿卡要，不办人情案、不办不公案。并对法律文书的制作规范等进行系统检查，进一步规范执法行为，促进依法行政，实现行政执法零投诉、行政诉讼零败诉。

    执法便民服务升级。打通“最后一公里”，简化审批流程，缩短审批时限，下放部分行政审批权。通过发放行政审批事项一次性告知书、在窗口和政务网站公开工作流程和办事程序，做到“一站式”服务。授权15个乡镇食品药品监管所对食品经营许可进行资料受理、现场初核，乡镇所初验合格后，会同食药监局行政审批科进行复审办结。由过去的当事人“乡镇——市区——乡镇”来回跑，改为办证群众只需到乡镇食品药品监管所申请、现场审核、领证即可。

    执法宣传贯彻升级。在日常监管和专项检查中，按照“谁执法谁普法”的要求，对食品药品生产经营者进行宣传教育，使其合法合规经营，实现法律效果和社会效果的有机统一。今年以来，该局相继开展了安全用药月、食品安全知识“进社区、进学校、进企业、进农村、进单位”等活动，以新《食品安法》《医疗器械监督管理条例》宣贯等活动为着力点，共组织开展街头宣传10余次，发放宣传单、宣传手册2万余份，悬挂横幅标语40余条，放置宣传展板20余个，实现了全县食品药品普法宣传全覆盖。（冯艳丽）

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