春耕调查：长老家村的包地进行时 (4)

　　四、

　　对于76岁的张德心老人来说，最好的选择就是把土地以他能认可的价格包出去，但对有承包能力的张树厂这样的大户来说，张德心期望的价格他们又很难接受，而如果耕地不能大面积连片机械耕作，只是小面积耕种，村民种地又不赚钱，就失去了对种地的积极性，如果不能出外打工赚钱，就只能靠原始的人工耕种来维持基本生活。面对这样的几难的境地，村里和当地政府还能做些什么呢？

　　整个张老家村有耕地3182亩，眼下有1769人，人均耕地不足两亩。村支书张继全告诉我们，如今生活在村中的也就500人左右，全村外出打工和搬走的人数占到了全村人口的三分之二。

　　在整个张老家村，没人居住的空房子并不少见，大门也都落着锁。由于很少有人来村委会办事，以前热热闹闹的村委会院子里现在也满是荒草。村支书张继全告诉我们，这些人家的土地，一般都是给亲属耕种或者承包出去了。他给我们算了一笔账，如果全都机械耕种，每个劳动力能耕种20亩左右，全村三千多亩耕地，最多只需要200名劳动力，也就是说，全村1/10左右的人就可以完成所有土地的耕种。在整个淮阳县，情况也非同小可。

　　河南省淮阳县农业局农技站站长张天俊说：“我们全县现在是56万亩耕地，这个130多万人人口，外出务工的人出去的比例占25-25%左右，我们外公打工的动是青状劳力，青状劳力的比例也是40%左右，这个青状劳力他打工的比例能占到50%以上甚至到60%。”

　　张永在张老家村当了多年的会计，他告诉记者，从现在看，农村劳动力外流，连片承包种植已经成为不可逆转的趋势。 河南省淮阳县刘振屯乡张老家村会计张永：他一户可以承包60亩地，发展两年他可能承包的会更多，一个发展趋势，有几个人去带头做这个事，那其余的承包的力度会更大，但是这个承包对给老百姓自己可能会加大，可能价格承包费会提上去，不是二、三百了，这个是百分之百。”

　　如何因势利导，让农民的土地要素真正流动起来。淮阳县农业局局长康宏告诉我们，目前土地流转还基本处在自发阶段，一些组织协调工作还需要政府出面，比如规范土地转租转包的协议，即不伤农，侵害农民利益；又要引导有实力的投资人来农村办合作社，提高土地承包价钱，大面积承包耕地。这就需要对农村的耕地进行确权认证。只有真正给农民耕地确权，才能出现承包方和农民都认可的市场定价，加速土地流转。康宏透露说，今年中央一号文件下发之后，河南省已经开始对各个市县派发了土地承包经营权证书。淮阳县的确权、土地丈量、登记和办证工作正在进行。淮阳县农业局局长康宏：有了这个证以后，农村的传统的土地的这个观念，他心理就踏实了，有一个本本在里面，政府发的，这样的话流转起来心里面比较安全一点。不会有中失地的感觉。”

　　对于张德学来说，确权这样的事还有些遥远，不过在我们离开张老家村的时候，张德学说，下次再来采访他，他不一定去干什么了，反正，就这么几亩土地，他是决心不再种下去了。

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