将军故里双拥情 ——扶沟县军民融合发展纪实

　　大数据

　　在扶沟，三年来有这样一组数据——

　　110多户贫困军人家庭喜迁新居，196名符合安置条件的退伍军人全部得到妥善安置；1743名优抚对象纳入低保救助范围；全县优抚对象的优待抚恤金、医疗补助金、慰问金100%列入财政账户实行专账管理，保证及时足额发放到位；军转干部、退役士兵、随军家属安置和军人子女入学入托等也都得到妥善安排。

　　驻扶部队为地方党政领导干部和机关干部开展军事训练8000多人（次），军训学生近2万人（次），救助失学儿童50多人；配合公安干警出警600多次，参加地方执勤550人次；灭火演练350多次，灭火160起，救援110次，防火检查单位1000余个，查改火灾隐患3800余处，挽回经济损失3200多万元。

　　这些数据，是该县军民唇齿相依、血浓于水的深情和军民融合发展最具说服力的诠释。

　　老区荣

　　扶沟县地处豫东平原，历史悠久，人文积淀深厚，著名抗日民族英雄吉鸿昌将军就出生在这里。早在1927年3月，一个有3人组成的党支部即在扶沟成立，为夺取红色革命政权，开始领导武装斗争。抗日战争和解放战争中，陈毅、彭雪枫、王定烈等我党著名的革命家、军事家，多次来到扶沟，指导党的建设和军事斗争。

　　扶沟县域面积1173平方公里，辖18个乡镇场区，411个行政村，人口75万。全县有各类优抚对象近4万人，占总人口的5.3%，其中重点优抚对象0.7万人。80多年来，蜿蜒悠悠的贾鲁河，不仅见证了扶沟革命老区的光荣历程，也传承着扶沟党、政、军、民，民拥军、军爱民，军民之间的鱼水深情。

　　2012年，扶沟县吉鸿昌将军纪念馆被济南军区命名为“革命传统教育基地”，被省政府表彰为“河南省民政工作先进集体”。

　　2013年，扶沟县被省委、省政府、省军区表彰为“河南省爱国拥军模范单位”。

　　2014年，县长张颖波被省政府、省国防动员办公室授予“关心支持国防建设十佳个人”；其家庭被国家国防教育办公室等评为“情系国防好家庭”。

　　民拥军

　　近年来，扶沟县委、县政府高度重视双拥工作，把其纳入全县经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同部署、同检查、同落实，探索出了新形势下“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”军民融合式发展的新路子。领导重视做保障。在双拥创建工作中，县委、县政府及时调整充实县双拥工作领导组，设立了办公室，保证了机构、编制、人员、经费四落实。同时，县双拥领导组坚持每半年召开一次例会，总结经验，分析形势，研究部署工作，为双拥创建工作提供了坚强的组织保障。

　　情真意切系国防。2012年8月，张颖波就任扶沟县县长。她把对军队、对国防建设割舍不断的情感，化为肩上的担当。张颖波说：“以前我是军嫂，现在我有了一个更高的拥军和支持国防建设的平台。以前支持丈夫工作，是我的义务，如今，搞好国防建设更是我的责任！”

　　2013年2月，扶沟县制定新一轮“城市建设规划”时，张颖波要求有关部门必须征求县人武部和驻军部队的意见建议，她说：“按照军民融合发展要求，城市规划必须考虑国防需求，我们既要算经济账，更要算国防账！”

　　身兼县国防动员委员会主任的张颖波，就是这样以强烈的忧患意识和大局观念，在努力打造“开放、富裕、文明、绿色、和谐”的美丽扶沟品牌的同时，紧紧围绕党和国家国防和军队建设大局，聚焦强国强军梦，军地携手，团结协作，主动作为，使双拥工作焕发出蓬勃生机与活力，为地方改革发展稳定和部队全面建设奠定了坚实基础。

　　首先，营造双拥好氛围。县委、县政府首先在县广播电视台、《扶沟瞭望》、县政府网站等长年设立双拥宣传专栏，大力宣传双拥工作。2011年7月，扶沟籍烈士吴艳杰在新疆和田反恐战斗中英勇牺牲，县媒体迅速跟进，持续深入报道，引起了全国众多媒体关注，纷纷前来采访，在社会上产生了较大影响。特别是吴艳杰烈士的哥哥继承弟弟遗志从军入伍的消息，全国多家主流媒体给予了报道，起到了很好的宣传引导作用。从此，更加激发了全县有志青年踊跃参军、报效祖国的热情。

　　其次，建成双拥宣传一条街进行直观宣传。规划建成了从永登高速扶沟站至县城鸿昌大道长10公里的双拥宣传一条街，悬挂固定永久性标牌200多块，并在县城主要出入口及高速路口设立巨型宣传牌12面，在公共场所张贴“军人优先”、“优抚对象优先”等标识牌300多块；同时还利用横幅、展板、宣传栏等在乡村进行经常性教育。

　　其三，寓教于乐。每逢“八一”前夕，县委、县政府都要组织宣传部、驻扶部队等举办军民联欢晚会，把国防教育相关内容、双拥模范事迹编制成相声、小品、歌舞等群众喜闻乐见的节目进行演出，形象直观，贴近群众，寓教于乐。同时，还不定期举办由各乡镇（场、区）、县直单位、驻扶部队组团参加的国防知识竞赛活动。

　　国防教育有声色。扶沟县委、县政府坚持把国防教育同全民教育相融合，同党政领导干部培训和党校教学相融合，同中小学课堂教学相融合。同时，挖掘开发红色资源，发扬褒烈育人的良好传统，投资6000多万元整体搬迁建成了占地150亩的吉鸿昌将军纪念馆，并以纪念馆为平台，经常组织驻扶官兵、机关干部和中小学生在吉鸿昌将军纪念馆举行爱党、爱国、爱社会主义、爱国防主题教育活动。该馆自2009年免费开馆以来，年均接待量突破30万人次，年讲解近千场次，取得了良好的社会效果，先后被命名为“全国爱国主义教育示范基地”、“国家国防教育基地”等。

　　落实政策聚人心。扶沟县全面落实优抚政策，把优抚对象的优待抚恤金、医疗补助金、慰问金全部列入财政账户实行专账管理，保证各类优抚资金都能及时足额发放，做到了不漏一项，不拖一天，不少一人，不欠一分。

　　为切实做好转业士兵安置工作，县委、县政府积极推行“技能培训与就业安置和自谋职业相结合”的三位一体安置改革措施，退役士兵就业安置率达100%。农村籍退役士兵，经过免费技能培训后，有的被企业聘用，有的成为个体老板，有的成为农村干部。同时还安置多名随军家属或为未安置的随军家属发放了生活补助。对现役军人服义务兵役期间，按标准发放优待金，每年义务兵优待金均于“八一”前夕发放。2012年，周口市在扶沟县首家举行了优待金集中发放仪式。

　　关爱支持暖人心。经济社会的快速发展，使部队的抢险救灾救援、安全维稳等工作日趋繁重，而官兵的数量不足和生活训练武装等设施，远不能适应现代工作需要。

　　三年来，扶沟县政府在财力十分紧张的情形下，先后拿出2000多万元，改善了驻扶部队官兵办公及生活条件；更新了民兵训练基地设施，建立了应急保障基金，提高了人武部办公自动化水平；为武警中队购置了单兵护具、防弹衣、超短波手持台、夜视瞄准镜、强光搜索灯等反恐装备；为消防大队征招了25名政府专职消防队员，购置了高喷车、登高车、城市主战消防车、多功能抢险救援车，更换了车库大门和科技化程度较高的接处警系统。

　　排忧解难赢赞誉。在全面落实各项优抚政策的基础上，县委、县政府注重解决优抚对象的生活难、住房难、看病难问题，对“生活难”的人员一方面采取享受低保待遇，另一方面实行临时救济给予解决。

　　对于“住房难”采取危房重建及县乡分级负担的办法解决，为优抚对象修建房屋。对于“医疗难”问题，该县制定了《扶沟县1—6级伤残军人医疗保障办法》，对其他重点优抚对象又出台了《扶沟县优抚对象医疗保障办法》，并实行了“一站式”结算，有效缓解了优抚对象看病难问题。还积极开展爱心献功臣活动，为行动不便的优抚对象发放轮椅。

　　每年“八一”、春节期间，县委、县政府慰问优抚对象均在500人（次）以上、驻扶部队2次以上、扶沟籍服现役团职军官家属80人（次）。仅今年上半年,就发放慰问金30多万元。同时为过境拉练部队尽全力提供方便，并进行慰问。

　　近年来，全县未发生一起赴县以上上访的涉军案件，多次受到省委、省政府、省军区等上级部门的表彰。

　　军爱民

　　驻扶官兵弘扬部队优良传统，把驻地当故乡，视人民为父母，充分体现了军民鱼水情。走进扶沟，无论是在抗洪抢险一线，还是扑灭火灾现场；无论是在扶贫攻坚的乡村，还是科普培训的现场；无论是在扶贫助学的校园，还是在绿化造林的田间；处处都留有驻扶子弟兵服务于民、舍身为民的身影。

　　扶贫济困解民忧。驻扶官兵根据各自工作的性质和特点竭力为群众解难题办实事，深入驻地军烈属、敬老院和困难群众中，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。为贫困户、受灾户捐资捐物，为学校赠送军训器材、消防器材和图书。同时，广泛开展为群众维修家电、培训人员、义务献血等活动，切实为群众排忧解难。

　　去年，县人武部相继投入帮扶经费11万元，对县域内1个村级党支部、2个村级希望小学、2个村级卫生室、10个困难军烈属和14名品学兼优的贫困学生进行了援建和帮扶。

　　今年，县人武部又拿出20万元专项经费，对韭园镇曹台村进行帮扶，计划于年底前初步建成能够满足曹台村委正

　　常办公、村民获取知识、强身健体及文化娱乐于一体的村委会文化大院。

　　竭力输送合格兵。针对新出现的“当兵冷、征兵难”等问题，主动作为，积极研究对策、探索规律，严把体格检查、政治考核质量关，年年均圆满完成征兵工作任务。2009年以来，相继为部队输送了2300多名优秀合格兵员。

　　地方建设见真情。在完成战备、训练等各项任务的同时,驻扶官兵主动参与驻地经济建设。自2009年以来,先后出动官兵900多人(次),民兵预备役人员2万多人(次),参加了全县植树造林、生态环境治理、抗旱救灾、村镇道路、新农村建设和危房改造等活动或工程。修建了水渠5条20多公里,植树造林300余亩。军民共建活动的开展，进一步密切了军民关系，增进了军政团结，使地方和部队建设两相宜。

　　维护稳定立新功。县人武部按照“平时应急、战时应战”要求，结合实际编足编强民兵组织，指挥民兵预备役人员积极参与“平安扶沟”建设，配合公安部门建立民兵治安巡逻组。同时积极协调发动驻扶部队和广大民兵预备役人员开展拥政爱民活动，连续多年被周口市评为“拥政爱民先进单位”。

　　危难之处显身手。县公安消防大队坚持有警必出、有灾必救，消防成功率100%。县武警中队先后参加了设卡堵截犯罪、公安部追捕逃犯专项治理、打恶除霸斗争、抓捕暴动越狱犯等突发事件，协助公安机关破案、抓捕犯罪嫌疑人。

　　军爱民，民拥军，军民团结一家亲。今日扶沟，正以习近平总书记关于军民融合深度发展的战略思想为指导，秉承拥军优属、拥政爱民的优良传统，弘扬鸿昌精神,劲吹军民融合之风，在新常态下用创新思维促进国防和经济建设协调发展，为争创全国双拥模范县积极创造条件。 （扶沟县委宣传部）

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