整资源 建机制 育产业 强力推进扶贫开发工作

　　“小康不小康，关键看老乡。我们将以贯彻落实习总书记扶贫系列讲话精神和全市扶贫开发推进会精神为动力，坚定信心，开拓创新，埋头苦干，奋力打好扶贫攻坚这一民生工程硬仗，努力实现2018年脱贫目标。”近日，淮阳县委书记、县长马明超在接受记者采访时说。

　　马明超说，淮阳是国家扶贫开发工作重点县、大别山片区扶贫攻坚重点县，共有人口130万，其中农业人口116万、贫困人口14.34万。今年5月，省委、省政府出台《全省贫困县考核评价办法》，发出了脱贫动员令。距离2018年甩掉贫困县的帽子仅有3年时间，时间紧迫，任务艰巨。我们只有认清形势，明确任务，才能抓住机遇，以更加有效的举措，认真解决扶贫开发工作中遇到的困难和问题，确保2018年让所有贫困人口实现脱贫。

　　马明超说，为推进扶贫工作顺利开展，淮阳从3个方面发力，加强领导，提供组织保证。一是强化组织领导。认真落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓、负总责。扶贫开发工作领导小组要发挥职能作用，形成工作机制，定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。二是形成工作合力。全县上下要树立“一盘棋”思想，按照县委、县政府的统一安排，围绕工作重点和责任分工，各司其职，各负其责。鼓励社会各界开展扶贫工作，最大限度汇各方之力、集全民之智，努力形成全社会齐心攻坚的强大合力。三是强化督查考评。建立完善考评指标体系，提高扶贫开发工作在综合考评中的比重。建立健全督查通报、考核评价等机制，对行动快、措施硬、效果好的单位进行通报表扬，对行动缓、措施软、成效缓慢的单位通报批评并进行责任追究。

　　在强力推进扶贫开发工作上，淮阳县将采取哪些措施？针对这一问题，马明超表示，将在以下四个方面下工夫。

　　整合资源，合力攻坚，全面改善贫困农民生产生活条件。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，整合各类涉农项目资金，着力实施道路畅通、饮水安全、农村电力保障、贫困村危房改造、农村人居环境、教育扶贫、卫生计生、文化建设和贫困村信息化建设等扶贫重点工作，确保全县扶贫对象得到有效扶持。

　　坚持标准，围绕项目，大力开展整村推进。坚持整村推进扶贫开发与新农村建设和民生工程相结合，围绕贫困村“八通”（通水、通电、通水泥路、通邮、通电话、通网络、通广播电视、通客运班车）、“八有”（有办公议事场所和强有力的村领导班子、有学前教育场所、有文化体育健身活动场地、有卫生室、有稳定的收入来源、有安居房及卫生厕所、有综合性的商业和生活服务网点、有良好的村容村貌）的整村推进标准，以项目建设为支撑，确保到2018年145个贫困村完成整村推进任务。

　　强化措施，培育产业，着力打牢贫困农民增收致富的发展基础。立足淮阳资源优势，抓好特色产业，发展特色经济，拓展增收渠道，靠特色产业改变贫困家庭的命运。瞄准市场需求，因地制宜，有条件的要形成“一村一品、一乡一业”，着力打造一批特色产业富裕乡村。充分发挥龙头企业和农业合作组织的带动作用、科技人员的指导作用、农村能人的致富带头作用，充分调动群众的积极性和创造力，在增加贫困人口收入上下工夫。

　　定点帮扶，真抓实干，建立完善社会扶贫工作机制。建立协调的工作推进机制。充分发挥牵头单位的作用，定期召开定点扶贫工作推进会，协调解决贫困群众生产发展中的突出问题。建立稳定的扶贫“双到”机制。县直单位和乡镇、规模以上企业要对所联系的村实行规划到户、责任到人，选派干部驻村入户，实施精准扶贫、精准脱贫。建立互促的村企共建机制。鼓励引导行业协会和企业自觉履行社会责任，勇于担当，不断加大扶贫工作力度，推动社会扶贫有效开展。建立完善金融扶贫的长效机制。探索建立符合贫困乡村特点的金融支持扶贫开发的新机制、新模式。

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