住建局积极推行服务型行政执法建设工作

县住建局行政审批按照“依法合规、能放就放、责权统一、规范管理”的原则，高度重视，加强举措，上下衔接，深化推进行政审批制度改革，转变政府职能，赢得社会和服务企业的高度赞誉。

鹿邑县住建局在县行政服务中心实行常驻窗口服务制度，并委派素质高业务强的9名行政执法人员负责办理业务，切实为群众提供便利。住建局窗口负责受理全县建设项目建筑工程施工许可证核发、施工合同备案、建筑业企业资质审批、市政公用企业资质审批、城镇燃气企业经营许可证审批、村镇建设项目（选址意见书、规划许可证、建筑工程规划许可证）、商品房预售、房屋权属初始登记、产权交易、房地产抵押登记、工程质量监督登记等28项职能工作，并对全县城建的发展、监管、服务产生积极的作用。

2015年上半年受理1092件，按期办结率达98%，承诺件无超时办结情况，做到了“零错件”“零投诉”“零上访”，群众满意率达99%以上。

一、主要措施与做法

（一）加强组织领导，确保深化行政审批制度改革工作深入扎实开展

把深化行政审批制度改革工作作为重大政治任务，纳入重要议事日程，局主要领导高度重视，认真筹划，精心组织。

一是落实领导责任。住建局成立了深化行政审批制度改革工作领导小组及办公室，负责对该项工作的组织、领导、协调和指导。各分管领导、相关科室落实责任，迅速启动和组织开展工作。建立健全领导责任制，局长是第一责任人，分管领导是直接责任人，各科室负责人是具体责任人。领导班子和领导小组办公室加强对工作的督促检查，防止走过场、出偏差。

二是明确纪律责任。深化行政审批制度改革工作，规范行政审批是一项十分严肃的工作，清理不彻底，极易引起纠纷，造成工作被动，甚至影响社会稳定，清理工作必须全面、细致。局党组明确：凡因组织领导不力或利益驱动，致使深化行政审批制度改革工作不落实，在行政审批活动中仍使用与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件，由此引起矛盾和问题的，追究有关责任人员的行政责任。

三是坚持统筹兼顾。把“深化行政审批制度改革”工作当作推动服务型行政执法的重要机遇和强大动力，正确处理好开展“深化行政审批制度改革”与做好当前各项工作的关系，找准结合点，通盘考虑，合理安排，推动各项工作再上新水平，努力做到两手抓、两不误、两促进、双丰收，确保全年各项目标任务全面完成。

（二）简化程序明确职责，确保窗口规范运作

局行政审批办公室将所有下放审批项目全部进驻县行政服务中心集中办理。为确保住建局进驻中心所有项目能够规范运作，使各项工作做到规范有序、优质高效，住建局及时召集局属各股室和二层机构领导会议，对进驻中心事项的审批流程进行了讨论和梳理，精简程序；对不能在窗口当场办理的承诺件，召集相关股室及二层机构领导专题讨论进驻中心审批项目审批时限流程会议，明确了窗口与各股室的审批时限职责，将所有业务平均办结时限在原有基础上再压缩，最大压缩幅度达83%，其中建筑工程报建由法定的20个工作日压缩为10个工作日，房屋产权初始登记和房产交易由法定的30个工作日压缩为15个工作日，房地产抵押登记由法定的10个工作日压缩为5个工作日，建设工程质量安全监督登记由法定的5个工作日压缩为2个工作日，大大缩短了办结时限，进一步优化审批程序和办事流程。提供的申请资料，能简则简，能免则免；加快了业务文件的流转速度和办事速度。为提高办事效率，本着流程合理、时限精简的原则确定办理方案，要求各股室及二级机构要全力配合和支持窗口工作，保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完，有效地提高办事质量和办事效率。通过以上措施，大大简化了办理程序，压缩了办理时限，为办事企业提供了优质高效的服务，为鹿邑营造了良好的投资软环境，也赢得了办事单位及群众的高度评价。

（三）积极推行政务公开，强化内外监督

为形成良好的社会监督氛围，促进各项业务工作的有效开展，住建局窗口高度重视监督工作，公开服务目标、服务宗旨、服务承诺，公布监督电话，自觉接受群众监督。通过积极开展社会监督工作，有效推进了窗口从审批管理型向依法服务型机关的转变，从根本上扭转了窗口的工作作风。住建局窗口还实行了过错责任追究制度。按照规定，工作人员在一年内被群众投诉三次经查实的，则取消当年先进工作者评选资格；超过三次或被县行风评议倒数后三名的，作调离工作岗位或免职处理，并追究部门领导的责任。

（四）开辟服务型“绿色通道”、“直通车”，优化投资环境

为进一步促进鹿邑经济发展，住建局窗口对招商引资、重点工程项目、高新技术产业项目、保障性安居工程项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及大企业专门开辟了“绿色通道”和“直通车”服务，实行政策倾斜，优先办理。只要资料齐备有效，符合条件的，办文时限予以减半处理，为办文单位提供了高效优质的服务，进一步优化了全县的招商引资环境，受到县政府及投资商的充分肯定。

二、工作成效

（一）集中办理行政事项审批，给群众提供了极大的方便，提高了工作效率。同时，也避免工作人员利用审批权力出现吃、拿、卡、要等问题，祛除阻碍社会发展的一切不合理弊端。

（二）促进了县城经济发展。近年来，通过行政审批制度改革我县建筑企业由原来3家增加到现在8家，房地产开发企业增加了12家，有利促进了我县经济发展。

（三）加强了监管。在工程建设领域，办理施工许可证和招投标中对没有法律依据的，部门设定的进行取消调整，降低了施工许可准入条件，实现了“轻审批、重监管”转变，加强了事中事后监管，提高了建设工程质量，减少了事故发生。

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