河南省沈丘县付井镇政府为摊派强迫生育

　　2006年7月份以来，河南省沈丘县付井镇不但向全镇的31个村强行摊派二胎生育指标，收取高额的“罚款”，而且还强行募捐，用于购买“警车”。

　　河南省为了从根本上解决农民负担过重的问题，早在2005年就已全部取消了农业税，这让农民们高兴无比。然而沈丘县付井镇一些农民的笑容却只灿烂了一年便戛然而止。

　　老支书实名举报

　　沈丘县位于豫皖交界处，居颍水中游，是周口市的东大门，也是豫东南和皖西北交流的重要门户和物资集散地。沈丘县下辖10镇11乡，付井镇便是其一。付井镇东邻安徽省界首市，北傍漯阜铁路和漯周界高速公路，黄金水道沙颍河及省道豫S20线穿境而过。付井镇连续六年被周口市评为乡镇企业发展强乡镇，计划生育工作连续几年被评为一类乡镇。

　　2007年1月6日，寒风中的付井镇，裹着厚厚棉衣的行人脚步匆匆。陈志学是镇上陈营村前任支书，“付井镇强行摊派二胎生育指标收取高额钱款，强行摊派购买小汽车费用”的实名举报者。1984年，陈志学退伍回乡后就当了21年村支书，但2006年10月，他被镇党委免职了。原因是“2006年9月全镇村干部大会上，对付井镇借发放二胎生育指标敛财的做法发表了不满言论”。

　　陈志学向《小康》记者出示了他写的4封举报信，举报信分别写给沈丘县和周口市相关部门，主要的内容有两个：一是反映付井镇政府为了创收，给每个行政村摊派8个二胎生育指标，每个指标收取3000元现金；二是自2006年7月以来，付井镇以发放募捐函的名义，强行摊派，为8个办事处购买“警车”。

　　“二胎生育指标摊派，是摊派给行政村的，然后由村里公开买卖。‘警车’款摊派，由各村集资购买镇办公车辆，名义上是治安巡逻，但实际上根本就不下村”。

　　陈志学还详细说明了摊派款项：每个办事处摊派2万元，下辖5个村的，每个村分摊4000元；下辖4个村的，就分摊5000元。陈营村就摊了5000元。摊派的钱是陈志学自己垫的—镇里钱款催要非常急，要求一周交齐，而这几乎是一个不可能正常完成的任务。

　　2006年陈营村还分到了8个二胎生育指标，每个要向镇里缴纳3000元，村里可以获得20%的提成。而正常办一个二胎生育证的费用不过是800元。为此，村民和陈志学吵架——“为什么这么贵？”

　　关于计划生育，陈志学还向记者透露了一条令人吃惊的消息，付井镇还强行摊派人流指标，完不成就由村里花钱买。陈志学告诉记者，为完成摊派指标，他会去医院里买指标，去周口医院，去阜阳医院……看见有做人流的妇女，就给人家1000元，贵的时候就给1500元，或者2000元，直到人家满意，然后就算陈营村的指标，根本不管是不是陈营村的人。安徽阜阳的都变成河南陈营村的人了。

　　村干部村民证实

　　农田里的小麦已经翠绿一片，三五村夫荷锄劳作。陈志学说镇里所有的行政村都被强行摊派二胎生育指标和“警车”费。付井镇下辖8个办事处，所辖有31个行政村，每个村8个二胎生育指标，每个指标向镇里缴纳3000元，那么仅此一项，镇政府就可以收入几十万元。

　　陈志学所说的属实吗？

　　宿营村。

　　有20多年“工龄”的老村干部蒋海才（化名）也表示，从2006年，夏新明担任付井镇镇党委书记以后，就开始摊派计划生育指标了。“还有邪门的，镇里买‘警车’也要村支书找钱，让村支书找工头和经商的要。可是村支书张不开口啊，怎么找人家要钱啊？”

　　“但最终还是没有完不成的任务。‘警车’钱村支书垫了4000元——现在‘警车’早已经买了，归镇里用。镇里很多小干部一人一辆。2006年一年村里还有10个结扎指标，完不成就花钱买。其实村干部是死要面子活受罪。继续干，太难了；不干，就如同犯错误让人撤了，不好看。” 蒋海才说了强行摊派下自己的无可奈何。

　　西里搂村。

　　原支部书记李学彬，告诉《小康》记者，他们村同样被摊派了8个二胎生育指标，他们只完成了4个，另外4个，村里只好掏钱买了——完不成要检讨的；他们村每个指标只收了2000元。“还差1000元，由村里出。从超生户罚款中出。没生下来，就罚款了，不罚款哪里有钱呢！”

　　据李学彬介绍，买警车和缴二胎生育很多村民拿不到票据。《小康》记者见到的惟一一张二胎生育指标票据，这是在村民强要情况下才以“罚款”名义开的票据。李学彬解释，不开发票原因在于，罚没款直接归镇里支配。

　　王楼村。

　　村民王宝福（化名）的母亲田桂芝（化名）回忆，“2006年9月，村干部来到我家里，要求我二儿媳生二胎。儿媳小孩还小，不想要二胎，村干部说交3000元，就可以生二胎。我们就交了。”王楼村村民王拜友（化名）的母亲赵守玉（化名）介绍，她儿媳交了二胎生育费，要收据却也不给。这时，赵守玉的另外一个儿子王拜君（化名）插话说：本来不想要孩子的，他们硬给摊派指标。

　　王楼村村民杨某介绍，“交了3000元，村里给打了白条。现在不想生二胎了，要求退钱，至今村里不给退”。

　　对于以上举报，付井镇的上一级部门完全不知情吗？

　　面对记者的疑问，陈志学告诉《小康》记者：“2006年8月，村主任王俊杰和小组长陈建锋找到县纪检委进行举报，后来镇里分管我们这一片的刘宪中，找到我说不许再告了，我就不让王主任他们告，县纪检始终没有下来查。”

　　记者被围镇政府

　　以上举报是否属实？早在1987年8月23日，《河南省农村独女户生育二胎的暂行规定》就已下发，在第二条中有明确规定，在坚持提倡一对夫妇只生育一个孩子，提倡晚婚晚育和少生优生的前提下，对确有实际困难的农村独女户（母、女均为农业户口），本人自愿申请，经过批准，可以照顾生育二胎，严禁生三胎。而且，2006年11月，在河南省人口计划生育工作专项督查动员会上，副省长王菊梅特别强调：“我省一年净增的人口有５０多万，相当于增加一个中等县的人口。人口控制任务十分繁重，计划生育形势依然严峻。目前，我省二胎生育政策绝对不会改变。”那么，付井镇为什么摊派二胎生育指标？河南省取消农业税，目的是减轻农民负担，付井镇为什么还摊派购买“警车”？

　　2007年1月9日上午8时10分，记者来到付井镇党委、政府办公大楼以期核实情况。

　　在大楼前，一辆挖掘机正在毁坏大片农田，出租司机告诉记者，镇政府在建大广场。

　　大楼后面，有５辆一字排列的装着警灯（按照国家警用标志悬挂的有关规定，普通的基层政府部门，没有权利给自己的车辆悬挂警灯）的松花江面包车。所有的车，都没有牌照。村民反映，这些无牌照车，已经在路上跑了几个月。

　　进入大楼，记者刚要迈步上楼，就被一位自称是镇政府办公室工作人员的年轻人喊住了。记者表明要采访党委书记夏新明以及其他镇领导的意图，他把记者领进一楼一间办公室后，就出去了。记者苦等半个小时后，想出门问问情况，刚刚出门，就撞见了黑乎乎的一大群人，走在最前面的人，连连厉声质问：“你是哪儿的，你是哪儿的？”后来得知此人就是夏新明。

　　夏新明不同意接受采访，就在记者起身要走时，夏新明发现记者在录音，便大骂记者，便强硬地要求记者把录音带“抠”出去。遭到拒绝后，夏新明便不让记者离开，接着就有一群人围住记者并强行扯住了记者的行李……

　　为了避免事态恶化，记者停止了脚步，随同一位自称是镇办公室翟主任来到一间办公室。这位主任在向领导请示之后告诉记者，举报人所说的不是事实。记者试图深入采访，连忙问为什么如此说，他便打住了谈话，并立即放行。

　　后经过记者了解，翟主任根本就不是办公室主任，而是镇城建所所长，全名叫翟新东。他原来是个建筑商，镇政府大楼以及政府大楼附近的一片地产，是由他组织开发的。

　　截稿前，《小康》记者获悉，有消息从河南省发改委传出，2007年河南省将围绕促进新农村建设，继续加强各项涉农价格和收费的管理，继续坚持不出台针对农民的行政事业性收费项目，进一步清理涉农收费，重点治理农民意见较大的农村教育、计划生育等4领域的乱收费行为。这足以让记者兴奋，但依然难免担心，在上有政策下有对策的今天，付井镇农民的2007年会怎样？2005年，河南省全部取消农业税减轻农民负担，而付井镇政府在财政收入减少的情况下，以各种办法进行“创收”，那里农民的负担怎样减轻呢？

《河南省沈丘县付井镇政府为摊派强迫生育》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://zhoukou.yuduxx.com/shenqiu/132496.html，谢谢合作！