河南沈丘农民为修路“集资送礼”(2)

　　10月22日，沈丘县交通局副局长孙庆安告诉新京报记者，之所以没有修两村的道路，“村村通”通达标准是指从县乡道路或其他主干道通往行政村学校或村室（村委会）的道路，朱庄和李庄两个自然村之间的连接路和村内道路，不属于“村村通”项目范围。如果村民们想修路，可以“自愿集资”。

　　除了给县里反映，2012年1月，李庄村民还在人民网(603000,股吧)向河南省长留言，希望省长“百忙之中关注一下”该村的道路问题。这一留言还被门户网站以《河南网友向省长发帖咨询农村公路“村村通”工程 留言获回应》报道。

　　当时省里的回应与县交通局的解释如出一辙：李庄村是李庄行政村的自然村，不符合“村村通”公路修路的标准。

　　“听说上面有人”？

　　对于官方的解释，李庄、朱庄村民并不买账。他们注意到，周边绝大多数自然村都通上了由政府投资的水泥路或者柏油路。

　　“东边的程庄自然村，十年前就修了柏油路，柏油路坏了，这两年又修了水泥路。南吴营村的村办公室和学校都在村外，路却修到村里。”李庄村民王文华说。就连同属于李庄行政村的自然村柳庄，也在前年新修了一条东西向的水泥路。

　　县交通局告诉新京报记者，为一些自然村修建水泥路，“是考虑到最大限度的受益群众，纳入了路网规划内的。”

　　但李自连反驳：村西的小刘庄才200多人，隋庄跟李庄人口差不多，都修了水泥路。

　　有时候，王文华会骑着摩托车，到通了水泥路的村子打听，“为啥你们村能修路，俺们村的路没人修？”

　　一个无法证实的传言在李庄和朱庄不胫而走：程庄有村民的亲戚在省里当官儿，北韩湾村有人在县里上班。

　　对于程庄、北韩湾村及一些修过路的自然村，县、镇两级均矢口否认他们“上面有人”，“北韩湾村是周口市委统战部的重点帮扶村，要说上面有人的话，这可能是唯一的背景了。”老城镇党委副书记贾鲲鹏说。

　　虽然没有打听到别的自然村通路的具体原因，但王文华认为李庄和朱庄的路一直修不上的“症结”在于，“咱们上面没人”。

　　这个结论一经总结，就得到了多数村民的认可。多位村民承认，大家普遍认为“有关系就能办事”。

　　一位从周口农村出去的厅级干部告诉新京报记者，在当地农村，遇到事情，人们首先想到的是找关系而非走正当途径，“事实证明，找关系更有效。”他的一位亲戚符合低保条件，但是申请了一年办不下来，请他帮忙给县民政部门打招呼后，立刻申请下来了。

　　该厅级干部认为，这是当下的普遍社会现象，但在豫东农村，基层政府信息不够公开，农民获取信息能力有限，因此许多农民格外信奉“有关系，好办事”。

　　“钱退了，别不修路”

　　为了能够走上水泥路，李庄和朱庄村民决定“对症下药”。

　　2012年2月份，临近春节，外出打工的年轻人返乡。趁着人齐，王文华等一些村民代表和两村的村干部李自德、卢保柱聚在一起商议。

　　“想不想修路？”

　　“咋不想哩。”

　　“可咱村上面没人咋弄？”

　　“要不大家凑钱，跑跑关系？”

　　王文华说，记不清具体是谁的提议，但在场的大部分村民对“集资送礼”都表示赞成。

　　随即，李庄和朱庄各自用大喇叭通知全村村民集资。

　　对于这次计划，王文华认为只要能打点好关系，修路就胜券在握，因此“凑钱”金额远多于2004年。“村民们决定，离路近的每户1000元，离路远的每户500元。”与2004年凑钱支援修路一样，王文华负责挨家挨户收钱，钱收得十分顺利。

　　李庄的李自连爽快地掏了2000元，“卖一亩西瓜，毛入就有5000元。”朱庄的刘素英家则掏了5000元，家里儿女也支持。春节过后，李庄和朱庄分别集到了3万多元，由各村村干部保管。

　　但村民的计划遗漏了重要的一环：怎么找关系，把钱送出去。“当时只是说在外做生意的、有能力的，谁能找到关系，就让谁去跑跑试试。”王文华说。

　　但令村民们失望的是，从前年至今两年多，集资款分文未动，一直放在村干部手里，“一直找不到关系，所以钱送不出去。”王文华说。多位当时开会的村民都表示，不知道谁在找关系，反正钱收齐后就没了下文。

　　今年10月15日，河南电视台公共频道将此事曝光，引起舆论关注。

　　朱庄村干部卢保柱在接受公共频道采访时说，村民们都愿意集资这个钱，“想找找人（官员），我也不认识人（官员）。”

　　有村民称卢保柱因此事被免去村干部职务，但老城镇纪委书记牛文良对此予以否认。截至发稿，新京报记者未能与李自德、卢保柱取得联系。

　　村民们“集资”准备送礼一事让沈丘县交通局十分尴尬。10月16日上午，沈丘县交通局局长张建峰亲自来到李庄，召集部分村民开会。在会上，张建峰安抚村民，“修路计划已经上报，批下来就修。”

　　当日下午，集资款被县里要求退还给村民。刘素英有些不愿收钱，“钱退了，路别不给修了。”

　　多位村民都表达了类似的担忧，他们担心没有打点好关系，路还是修不成。

　　但令村民们意想不到的是，集资送礼不成，却为修路带来了新的契机。10月22日，沈丘县委书记皇甫立新带着县交通局、农业局、国土局、发改委、农综办、扶贫办等官员，到李庄视察。

　　沈丘县政府官网发布的图片中，县委书记一行十余人穿着统一的雨靴，站在李庄泥泞的土路中，新闻称“调研组一行不顾雨后乡间道路的泥泞，实地查看农村道路，倾听群众意愿，了解群众呼声。”

　　10月22日，沈丘县交通局计划股股长赵魁介绍，今年河南省交通运输厅提出全省农村公路建设项目“三年行动计划”，第一批33公里修路计划已下达，其中就包括李庄行政村1公里道路。

　　虽然这仍然不包括李庄和朱庄的连接路。但孙庆安副局长表示，他们会以此为契机，对村民反映诉求最大的连接路和上学路，尽量予以满足。

　　新京报记者 王瑞锋 实习生 李璐 河南沈丘报道

（责任编辑：HN022）

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