沈丘：新常态下新跨越

      省长谢伏瞻在沈丘县调研

      产业集聚挺起工业脊梁

      全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评组在沈丘县观摩指导

      做文明人建文明城

      行政服务中心办事高效

      清洁家园美丽乡村

      沙颍河畔新沈丘

 “新常态”之所以“新”，在于不同于以往，之所以是“常态”，就是具有长期性和相对稳定性。党的十八大以来，我国政治、经济、社会等方面出现了一系列新变化、新气象、新特征，代表着我国未来发展的大趋势和新要求。准确认识新常态，科学把握新常态，是我们做好各项工作的基本前提。

　　通俗地讲，经济发展“新常态”就是控制节奏，减掉虚胖，提高质量。具体到沈丘发展的实际，我们只是刚刚走上加快发展的轨道，当前主要矛盾，仍然是总量偏小、质量不优、速度不高的问题。加快发展是我们解决一切问题的基础和关键。所以我们面临的新常态，不是控制节奏的问题，而是加快发展的问题；不是减掉虚胖的问题，而是强筋壮骨的问题。全县上下要树立主动作为的理念，把新常态作为发展新机遇，在目标上再跳一跳，在力度上再加一加，在确保发展速度的前提下追求更有质量的发展。——沈丘县委书记 皇甫立新

　　2014年的中国，留给人们太多记忆；行进中的沈丘，也在演绎着自己的精彩。

　　这一年，伴随转型升级、创新发展的铿锵鼓点，沈丘县在全面深化改革、加快争先跨越的历史潮流中砥砺奋进，奏响了历史发展最强劲音符。

　　这一年，伴随着为民、务实、清廉的时代强音，沈丘县在适应新常态、奋力新作为的征程中留下一串串坚实的足迹：清洁家园美丽乡村建设，让千村万户焕发出崭新模样，似春风骀荡沁人心脾；千名干部纷纷走出机关，打起背包“驻村走访”，民生实事件件落地有声，事事温暖人心。

　　这一年，沈丘县在提升发展品质、改善发展环境中不断聚变能量：漫步城乡，平坦笔直的柏油大路、干净整洁的村民新居、绿树掩映的休闲广场、满园春色的产业集群、红红火火的群众文化活动……一幅幅令人感佩的新画卷映入眼帘，幸福生活在沙颍河两岸有了全新注解。

　　经济发展创新佳绩，县域综合实力进一步增强

　　全县地方生产总值完成204.6亿元，同比增长9.3%，总量和增速均居周口市第三位，其中，第三产业总量达到59.7亿元，增长12%，占生产总值的比重和增速均居周口市第一位。500万元以上固定资产投资完成149.5亿元，增长18.7%，总量居周口市第一位。社会消费品零售总额完成77.6亿元，增长13%，增速居周口市第一位。规模以上工业增加值完成79.3亿元，增长12.6%，增速居周口市第二位。城镇居民人均可支配收入19093元，增长10.2%，增速居周口市第一位；农民人均纯收入7222元，增长11.6%，增速居周口市第一位。金融机构各项存款余额达到191.16亿元，贷款余额达到88.65亿元，存贷比达到46.36%，三项指标均居周口市第二位。

　　特别是财税收入再次实现历史性突破，公共财政预算收入在周口市率先超出10亿元，达到101925万元，增长28.8%，总量和增速连续两年居周口市第一位，分别居全省第31位、第10位；地税组织地方级收入63612万元，增长35.7%，均居周口市第一位；国税组织地方级收入13735万元，增长37.3%，总量连续七年居周口市第一位；税收比重创新高，达到74.8%，居周口市第二位。

　　质量效益获新提升，经济发展活力进一步显现

　　项目建设成效显著。全县15个省市重点项目完成投资97.2亿元，占年度投资计划的169.1％，项目拉动效应持续放大。一批重点项目建设迅速，新华雪高端纯生啤酒项目正式投产，机械产业园9万平方米、60栋标准化厂房全部竣工，县文广中心综合楼主体工程已完成，全民健身广场建成投入使用，大唐电信云计算呼叫中心即将投入运营，红星美凯龙城市综合体、玉文化产业园、郑起起重设备等项目均超额完成年度投资计划，澳兰机械、秋迪糖业、雪荣面粉高档挂面等项目进展良好，新的经济增长点正在加快形成。

　　开放招商成果丰硕。主动承接产业转移，新落地招商引资项目38个，合同投资额409.4亿元，实际到位资金112.4亿元，发展后劲持续增强。金丝猴集团与世界500强、北美最大的巧克力生产商美国好时完成首轮资产交割，成功实现国际化转型。华电国际2×100万千瓦燃煤发电项目已签署战略合作框架协议，一期计划投资80亿元。投资5.2亿元的台湾崧崴电子新型壁炉项目完成签约。商务中心区招商引资成效显著，中原传媒图书大厦、台湾崧崴电子企业总部、金丝猴企业总部、五洲国际城市综合体等已达成合作意向。总部经济发展迅速，完成税收3260万元。对外开放步伐明显加快，全年引进省外资金53.3亿元，实际利用外资5020万美元，两项指标均居周口市第一位。外贸出口达到10738万美元，居周口市第三位。

　　工业实力明显提升。一批工业企业成长迅速，全县纳税超亿元企业1家，超千万元企业10家，超百万元企业47家。其中，金丝猴集团纳税2.05亿元，居周口市工业企业第一位；凯旺电子与苹果、微软、三星、华为等世界500强、国内30强企业建立合作关系，纳税连续三年翻番，达到2011万元。一批工业企业品牌效应持续提升，新荣获省著名商标3件、河南名牌9件，新认定省级工业公共技术研发中心2家，新获评河南省品牌建设试点企业11家。产业集聚区发展迅速，已建成11.4平方公里，规模以上企业达115家，比年初增加23家，固定资产投资完成107亿元，二三产业增加值完成84.5亿元，主营业务收入完成404.5亿元，税收完成6.27亿元，从业人员达4.6万人，五项指标均居周口市第一位。

　　农业基础更加坚实。全年粮食总产87.8万吨，连续11年增产增收。“百千万”工程建设顺利，整合涉农项目资金1.6亿元，完成6个“万亩方”、13.7万亩高标准粮田建设任务，粮食生产能力持续增强。新型农业经营体系进一步完善，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，市级以上农业产业化龙头企业达32家，百亩以上规模流转土地35万亩，注册农民专业合作社1322个，林家富种植专业合作社荣获国家级示范社。农业生产条件进一步改善，投资1.6亿元，建设完成小农水重点县项目、农村安全饮水等水利工程；落实农机购置补贴资金1753万元，新增大型农机722台（套）。农业结构进一步优化，肉牛、肉羊饲养快速发展，规模养殖场建设总数、标准均居周口市第一位；投入1000多万元，完成1.2万亩植树造林，任务完成率居周口市第一位。

　　城乡统筹发展迅速。坚持规划先行，完成产业集聚区、商务中心区空间规划、控制性详规，编制完成全县道路系统、供水系统专项规划。加快基础设施建设，颍河大道中段、吉祥路西段、新华街南段维修工程全部完工，省道102东环路口至纸店段建成通车，洪山—北杨集、付井—冯营县乡道施工顺利，省道207大修工程、沈郸快速通道前期工作有序进行，漯阜铁路全线开通，宁洛高速纸店收费站正式运营，投资1250万元改造完成40条小街小巷，北城小辛营农副产品综合批发市场建成开放，沙河大闸水利发电站即将并网发电，天然气、自来水、通讯电力、污水管网等基础设施进一步完善。坚持建管并重，县财政增加投入500多万元，实施城区环卫体制改革。开展三轮车整治，新开通9路、10路城区公交线路，全县公交车达200辆，初步缓解城市拥堵问题。加快小城镇建设，老城镇被评为省级生态镇，大邢庄乡、周营乡撤乡建镇工作有序推进。县城建成区面积达29平方公里，常住人口30万，城镇化率预计达到33.74％，新型城镇化“一发动全身”效应进一步显现。

　　人民群众增新福祉，民生改善步伐进一步加快

　　实施教育攻坚计划。教育支出达11.5亿元，占全县财政支出的30%。新招聘教师450名，教师队伍结构进一步优化。投资2.2亿元建设一高新校区，教育振兴迈出坚实步伐。

　　实施农村公路攻坚计划。统筹县发改、交通、国土、扶贫、农业综合开发等部门农村道路项目，修建农村公路287公里，群众出行难问题得到进一步解决。编制完成2015年—2017年农村公路三年行动计划，规划修建农村道路1047公里。

　　实施扶贫攻坚计划。实现3.2万人脱贫，占全年任务的106%。与邮储银行实施贴息小额贷款合作，发放贷款3967万元。开展精准扶贫，建档立卡工作顺利完成。争取上级资金1560万元，25个贫困村完成整村推进。2000户农村危房改造已全部完工。

　　实施农村人居环境改善工程。持续开展“美丽乡村·清洁家园”行动，投入1500多万元，100个试点村村容村貌焕然一新。大力开展“三无一规范一眼净”专项治理，乡镇政府所在地、省道县乡道沿线环境卫生显著改善，一批美丽宜居乡村正在形成。大力实施农村安全饮水工程，新解决9.5万人饮水不安全问题。

　　实施社会保障提升工程。投资8.6亿元，开工建设12个公租房、3个棚户区改造项目5230套保障房。发放城乡低保金、五保供养金1.1亿元。城乡居民社会养老保险参保率达97.2%，发放养老金1.16亿元。持续开展农作物保险、农村小额意外人身保险等各种民生保险，保险事业快速发展。

　　实施卫生计生提升工程。120急救中心建设完成。重大传染病防治工作不断加强。新农合参合率达99.7%，报补封顶线提高到20万元，报补费用4.2亿元，受益群众341万人次，群众因病致贫问题得到有效缓解。

　　实施文化惠民提升工程。组织放映农村公益电影、舞台艺术送农民等活动近7000场次。免费开放乡镇文化中心、行政村农家书屋。成功举办第四届河南省曲艺牡丹奖颁奖晚会。全国宗教界爱国主义教育基地清真古寺修缮工作有序进行。深入开展精神文明建设，全县公民素质和社会文明程度有效提升，老城镇西关村被评为全国文明村。

　　社会管理上新台阶，经济发展基础进一步坚实

　　信访工作成效明显。完善处级领导“五包”责任制，全面推行“一线工作法”和县乡两级信访周例会制度，全县上访量明显下降。县长民生热线接待群众来电来访3395起，办结率100%，群众满意率93.8%。

　　安全生产持续稳定。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作要求，围绕烟花爆竹、加油气站、道路交通、建筑施工、消防电力、校车校园等重点领域，集中开展专项整治，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　社会治安形势向好。投入7250万元，建立城区专职巡防队、乡镇民兵应急巡防队，全县新增4060处高清视频监控点，人防、物防、技防水平不断提升。县财政出资100万元，为城乡居民购买社会治安民生保险。公众安全感和执法满意度进一步提升。

　　行政体制改革不断深化。加大简政放权力度，取消调整审批事项97项，精简比例达到39%。对保留的行政审批事项，减少环节，简化手续，全部进驻县行政服务中心，列出权力清单，防止受理不到位现象发生。理顺食品药品监管体制，成立食品监督所，食品安全监管进一步加强。

　　各项社会事业统筹推进。加强民兵预备役、武警消防部队建设，军政军民关系更加亲密和谐。民族宗教工作持续向好，全县民族团结、宗教和睦。审计、科技、史志、气象、档案、人防、对台侨务等工作取得新成绩，国土、工商、质监、盐业等部门执法力度不断加大，邮政、通信、石油、烟草等行业快速发展。

　　丰收的喜悦还未细细品尝，新一轮冲锋的号角已经吹响。2015年，沈丘县将围绕富民强县、加快崛起、全面建成小康社会总目标，坚持站位前沿、改革创新、持续求进、转中有为，突出“五区统筹”，实施“三动”战略，坚定不移把发展作为中心任务，把改革创新作为发展动力，把新常态转化为加快发展新优势，持续壮大经济总量，持续优化经济结构，持续提高经济发展质量效益，持续改善人民生活，持续保持社会和谐稳定，奋力争当周口崛起科学发展排头兵。

　　2015年的沈丘，精彩还将继续！

　　沈丘地理名片

　　★国家循环经济试点示范单位

　　★全国粮食生产先进单位

　　★全国“平安农机”示范县

　　★河南省对外开放先进县

　　★河南省文明城市

　　★河南省先进产业集聚区

　　★河南省安全生产先进单位

　　★全省改善农村人居环境工作先进县

　　策划张建党 杨玉成

　　执行郭力铭 陈晓东 胡 鹏

　　图片马铁刚 崔 丽 肖 飞

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