河南沈丘县法院行政庭庭长卢冠军

被救孩子的家人带着感谢信和锦旗到法院感谢卢冠军

周口市中级法院院长张明山到沈丘县法院看望卢冠军，对他见义勇为的行为给予高度赞扬

记者程玉成特约记者郭路人杜鑫/文图

一名57岁的老法官，四级伤残并身患多种疾病，在沙河开闸放水的闸口前方，不顾个人安危，奋力跳入激流，救出落水儿童(本报7月23日12版已作报道)。这一壮举充分展现了一名人民法官高尚的品质和无私情怀。连日来，沈丘县法院行政庭庭长卢冠军勇救落水儿童的感人事迹在沈丘的大街小巷、城市乡村传颂。卢冠军不仅是见义勇为的英雄，还是践行社会主义法治理念的典范。20多年来，他在用自己的实际行动谱写着一曲人民法官亲民、爱民、司法为民的正气歌。

7月26日，沈丘县委书记杨永志作出批示：“卢冠军同志作为一名共产党员、人民法官，用实际行动践行了党的先进性和人民法官的神圣职责，是沈丘精神的体现。由县委政法委牵头，县委组织部、宣传部和县法院参加，组织专人深入总结其先进事迹，协调市县媒体大力宣传，进一步在全县营造文明向上浓厚氛围。”在沈丘县委的积极推动下，一个“以卢冠军为榜样、学英雄见行动”的学习热潮正在沈丘县迅速掀起。  

屈指算来，从1973年应征入伍到今天，卢冠军参加工作已有40个年头。40年来，他一身荣光，屡创佳绩，屡获殊荣。无论在部队还是在法院，都表现了一个共产党员和人民法官应有的高尚品质和精良素质。

1976年，在全军通讯技能比武大赛中，他创五项科目全优，荣立个人三等功;1978年，他在黄河大堤抗洪抢险中，荣立个人三等功;1979年参加对越自卫反击战，又一次荣立三等功。1977年5月，卢冠军在部队入党，党组织30多年的培养造就了他忠于党、忠于人民，见义勇为，敢于奉献的精神。面对人民群众生命遭受危险，他不顾个人安危，敢于挺身而出，也与他14年的军营生活锤炼密不可分。谈起救人的经过，他说：“没有在部队5公里武装泅渡的训练经验，我也没有下河救人的胆量和勇气。”

1987年11月，卢冠军转业到沈丘县法院，历任经济庭审判员、老城法庭庭长、行政审判庭庭长。从军营走进法院，为适应新时期法院工作对人民法官的新要求，他不断更新知识结构，丰富法学理论，通过几年刻苦的自学考试，完成了法律本科学习课程。

长期的军营生活和法院工作历练养成了他爱岗敬业、恪尽职守的优良作风。他是县法院第一个学会五笔打字并熟练使用、修理电脑的人，成为全院学习刻苦、业务精湛的典范。在他的带领下，行政庭的同志人人勤学习，个个爱钻研，不仅业务扎实，而且懂电脑、会开车。1996年10月1日，《中华人民共和国行政处罚法》实施，为了规范县里各行政机关的行政执法行为，卢冠军带领行政庭法官认真学习，精心备课，利用晚上和节假日，上门为各个行政单位上课，详细讲解行政处罚的严格程序。通过半年的巡回宣传，全县的行政执法环境得到明显改善。

在沈丘县法院，卢冠军是有名的办案能手和司法权威。同事有啥司法难题和难办的案件，总喜欢找他请教。1996年，因办案成绩突出，他被荣记个人三等功一次，获周口地区法院系统十佳干警称号。1997年3月，他荣立个人二等功，被评为全区十佳法官。之后，他多次获得“优秀法官”、“优秀党员”、“先进工作者”等荣誉称号。沈丘县法院经他带出业务尖子有10多个，其中5人已经走上了庭长或副庭长工作岗位。卞路口法庭庭长刘烽说：“卢庭长德高望重。与他相处那3年确实学到了许多知识和经验。我跟着他深入现场，调解案件，跑遍了所有的乡镇。如今遇到再难做的工作，再难办的案件，我也能找到解决的办法。”

由于行政案件在审理中会涉及敏感的人事关系，甚至得罪一些涉案官员，因此许多法官不愿在行政审判庭工作。可卢冠军并不这样认为。他说：“审判工作没有贵贱之分，法官的责任是捍卫法律尊严，维护社会公平正义。”从1994年担任行政庭庭长，他一干就是19年，从来没有怨言。

1995年，由于造纸厂污染严重，大量的污水排入沙颍河，臭气弥漫，严重影响了县城居民的正常生活。沈丘县槐店镇几个村庄的村民联名状告当地政府，要求治理槐店镇马庄的6家造纸厂。卢冠军掌握他们夜里生产，偷排乱放的情况后，依法办理拘留手续，连夜突击把6家造纸厂的厂长全部拘留。碰巧，凌晨3点左右，中央电视台新闻调查记者组到沈丘县暗访。他们拍摄到的是6个造纸厂被查封的机器和被砸坏的污水池。经询问，得知6个造纸厂的厂长都被沈丘县法院依法拘留了。到拘留所核实情况后，他们不由得发出感慨：“本来我们是想抓沈丘县一个治理污染不力的反面典型，没想到却拍到了治理污染从严执法的正面典型。”在这次打击环保违法案件中，卢冠军立了头功，受到县政府表彰嘉奖。

在行政案件中，个别行政机关法治观念淡薄，不愿以被告身份出庭应诉。为了树立法治权威和法院公信力，卢冠军敢于碰硬，曾多次登门为县长、公安局长和乡镇长送达传票，并明确告知：“如不出庭应诉，必然承担败诉结果。”2000年8月，卢冠军秉公断案，认真处理了安徽省利辛县高启发诉沈丘县公安局行政侵权案，依法撤销了被告沈丘县公安局扣押原告车辆及物品的具体行政行为，返还原告桑塔纳轿车一辆、爱立信778手机一部、4000元邮政活期存单一张。此案的判决规范了公安机关执法行为，维护了政府形象。

公正是最大的权威。在行政审判岗位工作近20年来，卢冠军审理和审查了千余件行政案件及非诉行政执行案件，签发近万份法律文书，积累了丰富的审判工作经验，所审案件无错案、无超期、无信访，也没有出现过发回重审或改判，实现了法律效果和社会效果统一的最大化。

2009年，沈丘县信访局移交法院行政庭13个信访案件，要求限期化解矛盾，庭里其他同志感到压力很大。卢冠军通过巡回法庭、现场录像、群众评议等行之有效的方法，仅用一个月时间，13个案件就被一一攻克，矛盾全部化解。2010年以来，行政庭承担由周口中级法院指定交流审理的案件越来越多，沈丘法院行政庭的办案水平和能力也越来越得到外界和司法同行的一致认可。2011年3月，在全国闹得沸沸扬扬的武春晓(化名)诉周口市沙南公安分局案，交由沈丘县法院行政庭审理。经过深入细致的调查，卢冠军发现被告的具体行政行为属“事实不清，主证据不足”，依法撤销了沙南公安分局2008年7月16日作出的对武春晓拘留10日的处罚决定。这一庄重的判决引起了巨大反响，既彰显了法律权威，也衡量出法官的做人良知。面对迟来的正义，武春晓感激涕零。

在20多年的司法实践中，卢冠军始终牢记司法为民宗旨，大力弘扬马锡五巡回审判方式，为辖区群众办实事、做好事、解难事，赢得了人民群众的广泛拥戴和好评。特别是在老城法庭当庭长那4年，他坚持真情调解、和谐执法，针对不同的案情和矛盾特点采取有效的调解方式，使所承办的800余件民商事案件全部调解结案，真正做到了原告放心、被告明白、群众满意，有效维护了老城镇的社会和谐稳定。曾和卢冠军一起在老城法庭工作的审监庭副庭长崔冀告诉记者：“1994年卢庭长从老城法庭回来时，光牌匾锦旗就装了3小汽车，老城的30多个群众代表还专程到县里为他送行请功!”

在处理案件时，卢冠军以真心、诚心和耐心，在法、理、情中寻找结合点，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。1998年，沈丘县莲池乡270多户村民联名起诉该乡政府，几百人打着标语，围在法院门口，要求法院严查乡政府借交提留款之机增加农民负担的行为。村民表示，要是不能解决，他们要到省里上访。卢冠军找来村民代表，详细了解情况。在法庭监督下，乡政府的错误行为得以及时纠正。只用了5天时间，卢冠军就妥善化解了这起群体事件。20多个村民代表来到卢冠军的办公室送上锦旗，表达自己对恩人的感激。

在长期的办案过程中，卢冠军有讲不完的故事，留下许多脍炙人口的美谈。他能使赌徒洗手，能使浪子回头，能使闹离婚的家庭破镜重圆，能使反目成仇的兄弟弥合亲情。2011年6月，他成功化解的一起亲姐妹宅基纠纷案。李某(女)与妹夫崔某为争半间房产，两年打了5起行政官司和一起民事官司。姊妹俩在法庭上对骂，矛盾愈演愈烈。卢冠军从李某的丈夫入手，辨法析理，李某最后翻然悔悟，主动找妹妹承认自己强行扒房的错误，表示愿意作出赔偿。最后姐妹俩握手言和，重归于好。

卢冠军经常教育年轻法官：枉法裁判、违法执行，不仅造成错案冤案，阻碍正义实现，也危害法律的尊严和威信，影响法院和法官的形象。他始终严守职业道德底线，在金钱、关系、人情面前抵得住诱惑，经得起考验，把每一起案件都办成经得起历史考验、经得起法律衡量的铁案。

1993年9月，在处理陕西温某诉沈丘县老城镇的一家皮革厂欠债案时，卢冠军的秉公执法、清正廉洁给当事人留下了非常难忘的印象。开始，皮革厂厂长欺负对方是外地人，执意赖账不还。该厂长先是找镇领导说情拖延，后又托人给卢冠军送红包。卢冠军严词训斥，当机查封了皮革厂的仓库。见无计可施，皮革厂厂长主动跑到法庭，把数万元欠款全部还清。温某非要拿出1000元钱答谢卢庭长，结果卢冠军一句话让他既感动万分，又羞愧难当。卢冠军说：“贪赃枉法，是法官的大忌。不义之财，我一分都不会取。”

吕某上访归来身无分文，两顿饭没吃，卢冠军马上给他20元吃饭钱;屈某夫妇到沈丘法院打官司钱带得不够，卢冠军主动为他们垫付了100元诉讼费。这就是卢冠军，把群众当亲人，把司法办案的过程变成服务人民群众的过程。

继沈丘县法院、沈丘县委政法委先后作出向卢冠军学习的决定之后，周口市法院党组书记、院长张明山到沈丘县法院看望卢冠军，并送上鲜花和慰问金。张明山对他见义勇为，不顾个人安危的牺牲精神给予高度赞扬，并号召全市法院干警向他学习，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，牢记司法为民的宗旨，树立人民法院和人民法官在人民群众心目中的良好形象。

面对荣誉和表彰，卢冠军诚恳地表示：“我救孩子不是为了荣誉，没打算当英雄，更不想让人家报答。如今弄出恁大的动静，我感到很不自在。”

行政庭副庭长李志奎告诉记者：“生活中的老卢热情公道，从不计较个人得失。1995年，行政庭获全县环保执法先进单位，县里奖励的6000元他主动贡献出来为法院购买了一套音响设备。2005年，沈丘县法院行政庭获全市计划生育社会抚养费征收先进单位，奖励一辆6万元的汽车，这辆车他也主动交给院里使用。2006年，全市各县法院的行政庭长都进了审判委员会，可老卢到现在也没提出要求。”57岁的卢冠军祖孙三代仍然住在4间老式平房里，客厅和住室连个空调都没有。单位离家10多里路，他每天骑着破摩托车上班。这就是卢冠军，不为名利所惑，不向组织伸手，不向他人索取，淡泊名利，甘守清贫。

说起老卢伤残的来历，那是1997年3月他因公负伤后，伤没痊愈就提前上班导致伤势恶化造成的。其实了解情况的人知道，老卢身上最重的病不是残疾。2005年和2007年，他曾两次中风，几近瘫痪，现在仍留下面部神经麻痹的后遗症。近两年，他旧病未愈，又新增了高血脂、高血压、糖尿病等许多新病，病魔正悄悄威胁着他的健康和生命。然而，卢冠军是乐观的，他没有因自己身患多种疾病住院休息，而是凭着顽强的毅力，一边坚持吃药，一边加强锻炼，从没有因病而影响工作。

卢冠军的老伴朱荣透露，救孩子回家那天，由于下水受凉，卢冠军回到家一夜没能睡着。近段时间，他一直发烧拉肚，天天吃药。儿子知道他在沙河闸口救人的消息，抱怨他说：“在那样危险的地方，河边那么多人光看光喊不敢去救，你年纪大又一身病，为啥就你不怕死?”卢冠军理直气壮地回答：“见死不救，天理不容;见义勇为，天经地义。再有这事，我还照样去救，哪怕冲到大闸里淹死，我也不会后悔。”也许人们认为他这是句气话，但同事们相信，凭卢冠军的性格，他说到也一定能够做到。

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