沈丘县农业局冬季严打整治百日会战工作方案和实施措施

沈丘县农业局冬季严打整治百日会战工作方案和实施措施

为认真贯彻落实省、市县严打整治斗争工作会议精神，强力推进平安沈丘建设，全面提升防范水平和综合打击效能，确保全局社会治安大局和谐稳定，经局党组研究决定，在全局范围内集中开展冬季严打整治百日会战，特制定本方案和实施措施。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以人民群众满意为工作标准，坚持严厉打击、严密防控、严格排查、严加整治、严管队伍，集中时间、集中力量，因地制宜、突出重点，多措并举、注重实效，形成强大斗争声势，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，切实解决人民群众反映强烈的突出治安问题，切实提高人民群众的安全感和满意度，全力维护社会治安大局持续平衡，为全县经济社会发展创造良好治安环境。

二、组织领导

为切实加强对冬季严打整治百日会战的组织领导，确保行动取得实效，特成立局冬季严打整治百日会战领导组，局党组书记、局长童玉体任组长，局党组成员、副局长王邦民和王治忠、局党组成员、纪检组长孙学灵、副科级干部周崇振任副组长；领导组下设办公室，周崇振兼任办公室主任，具体负责冬季严打整治百日会战的综合协调、督导指挥工作；各二级单位要成立相应领导指挥机构，切实加强对冬季严打整治百日会战的组织领导。

三、落实领导责任

推行单位领导一把手负总责的管理机制。主要领导要坚持不懈地把冬季严打整治百日会战工作摆上日常工作的重要位置。局属各单位要认真理清工作思路，制定工作方案，不断总结经验和教训，切实把措施落到实处，努力形成全局齐抓共管，上下联动的局面。各单位在明确责任的同时，针对本单位的具体情况和存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，有的放矢，务求实效，同时注重兼顾各层次的工作，实行责任到人，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，使全局系统冬季严打整治百日会战工作全面渗透，不留死角。

四、健全管理制度

1、要切实加强冬季严打整治百日会战工作日常管理制度建设，时刻紧绷安全稳定这根弦，把各项制度落到实处，不搞形而上学和形式主义，要密切关注新形势下出现的新情况、新动态，树立科学发展观，以战略的眼光，针对本单位当前存在的乃至今后可能发生的妨碍大局稳定的问题，拿出具体的措施，制定可行制度，标本兼治，积极防范，认真处理各种矛盾纠纷，提高驾驭复杂局面和化解矛盾的能力，大力营造和谐平安的浓厚氛围。

2、建立健全常态化、制度化和规范化维稳情报信息综合研判机制，做到涉稳情况每日一报告、每周一分析、每十日一研判、每二十一调度、每月一小结、百日一总结。

五、化解矛盾纠纷

各单位务必高度重视，凡事预则立，不预则废，对可能产生的矛盾必须有充分的估计。一是要认真理清工作思路，在改制过程中，要坚持把稳定放在首位，制定方案和实施操作中，要坚持从实际出发，统筹兼顾，切实把握改革、稳定和发展的辩证关系，稳步推进改制工作。二是各单位每周至少开展一次矛盾纠纷大排查，局冬季严打整治百日会战领导小组每十日对全系统开展一次不稳定因素大排查，要深入实际调查研究，对已产生的不稳定因素要采取积极有效措施，在较短时间内得到化解，不留后患。对可能产生的不稳定因素，做到心中有数，一旦出现苗头，及时采取措施防止事态恶化。三是要以对人民群众高度负责的态度，认真对待和妥善处理好来信来访，指定专人负责，对来信来访做到事事有交待，件件有答复，并加强督办、督查。属人民内部矛盾，要动之于情，晓之以理，以人为本，耐心说服教育，积极引导、解释，能解决的问题要及时解决，暂时无法解决的也要说明原因，相互理解。要特别防止敷衍失职、无所作为，推卸责任的现象发生。要切实关心和关怀下岗或退休职工的生活保障，要采取积极措施，想方设法解决退休生活费的正常发放，稳定他们的情绪，尽最大能力减少或杜绝因此类事而诱发的越级上访。

六、开展和谐平安创建

通过和谐平安建设活动，达到“和谐平安单位”创建目标，做好创建活动工作的评估和总结，接受上级的检查和验收，力争实现三个达标：

一是社会政治稳定。矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达95%以上，其中90%以上的矛盾纠纷化解在基层。无发生在全省、全市及全县有重大影响的政治性事件、群体性事件和上访事件，越级上访、重复上访、集体上访等占上访总批次的比例逐年下降。无人员参与“法轮功”等邪教组织人员。干部队伍的党风廉政建设成效明显，领导班子成员勤政廉洁，杜绝因贪污受赌或失职造成本系统或本单位重大刑事案件、特大安全生产责任事故。加强基层普法、依法治理工作，提高干部职工法制意识，人人争做遵纪守法的表率。

二是治安状况良好。积极配合全县严打整治斗争，有效遏制杀人、爆炸、绑架等八类严重犯罪案件，不发生流氓黑恶势力和严重暴力案件，治安问题得到有效整治，无被公安部门挂牌督办整治的混乱或突出治安问题，入室盗窃、抢劫、抢夺、撬盗机动车等严重影响群众安全感的多发性犯罪案件上升幅度得到控制。人防、物防、技防等防控措施落实，住宅区防盗设施齐全，流动人口登记率发证率分别达到100%、100%，出租公私房屋登记率，发证率分别达到100%和100%，计生管理率达到100%以上。

三是安全生产有保障。安全文化建设得到加强，全民安全意识增强，安全管理机构健全，安全生产责任制落实，各二级单位、要制定安全生产措施，落实责任制，不断提高安全管理水平，确保不发生安全管理责任事故。

七、营造良好氛围

各单位要结合全民普法，大力推进法制建设，全面提升干部职工的法律意识，努力营造学法、懂法、用法和守法的氛围，特别是农业场所，更要强化法制和综治宣传教育，组织职工学习国务院《信访条例》和《河南省信访条例》，教育职工遵守信访条例，避免产生抵触甚至对抗情绪。今后，局属各单位发生集体上访或越级上访，造成妨碍机关公务，影响恶劣的，对单位主要领导予以责任追究。

八、预防和处置群体事件

1、加强治安突发事故报告机制建设。各单位必须坚持重要会议和节假日的治安保卫和值班制度，遇突发、重大的治安事故必须在1小时内报告主管部门，由主管部门上报县有关部门，与此同时采取紧急措施，控制局面，减少损失。对漏报、迟报、瞒报的要依法追究单位主要领导责任。

2、建立完善处理突发事件的应急制度，提高预防和处理信记突出问题妥善处置群体性事件的能力，有效遏制群体性事件的发生。对群体性事件苗头要早洞察、早发现、早化解，把问题解决在萌芽期，控制在当地，解决在基层，不能把矛盾上交，一旦发生群体事件要及时报告，迅速果断控制局势，把危害和损失降到最低程度，把负面影响减少到最小范围。

沈丘县农业局冬季严打整治百日会战工作

领导组

 组  长：童玉体 (局长、党组书记)

副组长：王邦民（副局长、党组成员）

王治忠（副局长、党组成员）

孙学灵（纪检组长、党组成员）

周崇振（副科级干部）

王维勤（农场场长）

成  员：王立杰（局办公室主任）

窦立忠（种子管理站站长）

张书俊（农药管理站站长）

郭铁矿（农经站站长）

刘欲晓（园艺站站长）

程  昕（土肥站站长）

杨宝全（农技站站长）

赵咎勇（农广校校长）

吴和平（植保站站长）

张志刚（良种场场长）

王云志（农产品质量安全检测站站长）

领导小组下设办公室，周崇振同志兼任办公室主任，王立杰兼任办公室副主任，办公室设在局办公室。

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