沈丘县农业局服务“三农”工作情况汇报

    (一)政务信息、农业信息网络情况：1.我们高度重视农业政务信息报送工作，明确了专职政务信息报送人员，及时将各类信息报送至政府及上级有关部门； 2. 自2007年7月我局就成立了沈丘县农业信息中心，建立了农业信息网，网址为,由两名经过严格培训的工作人员专门负责；3.为全面推进12316“三农”热线建设，农业局专门成立了三农热线建设领导组，及时开通了12316三农热线。认真对全县符合条件的中高级技术人员进行遴选，选择了13名热心农技推广、身体条件好、责任心强、服务能力高的优秀专家确定为我县的12316“三农”热线专家团成员，涵盖小麦、玉米、农产品市场行情以及农资打假、水产养殖等8个专业，能够为全县农业和农村经济发展提供全面的技术支持。为提高专家工作积极性，我们优中选优，从中选择了4名专家由移动公司每月给予一定的话费补贴。截至2010年，全县12316专家团专家共接听来电360条次（不完全统计），答复率100%，受到了广大群众的一致好评。

   （二）农业生产情况：1.良种补贴政策落实情况。2010年落实小麦良种补贴面积94万亩，落实补贴资金940万元；落实玉米补贴面积88.23万亩，落实补贴资金882.3万元，落实棉花补贴面积1.1万亩，落实补贴资金1.65万元。2.高产创建开展情况；全县共建小麦高产创建万亩示范方2个，面积21150亩，已通过省高产创建专家组测产验收，高产创建小麦平均单产600.8公斤，圆满完成了高产创建目标任务；全县共落实玉米高产创建万亩示范方2个，面积20830亩，已通过高产创建专家组测产验收，高产创建玉米平均单产730公斤，超过了高产创建目标。高产创建工作的积极开展，为全县主要农作物迈向再高产建立了试验田和示范方。3.农情信息工作。为加强农情信息基础设施建设，我们按要求抽出专门人员、配置了场所、设备等基本条件，保证了工作正常开展。在关键农时季节，能准确搜集并及时反映当地农业生产形势和存在问题，提出科学对策和建议，为领导科学决策当好参谋，及时将我县农业生产的各类信息上报到了上级领导手中，为领导科学决策提供了依据。4.病虫害测报工作。我局以绿色植保、公共植保为理念，坚持“预防为主，综合防治”植保方针，圆满完成各项工作任务。坚持“三天一查，七天一报，重大病虫害随查随报”的原则，科学预测出多种重大病虫害的发生发展动态，提出科学防治对策，及时把病虫信息传递到各级领导和广大农民群众手中，没有发生重大农作物疫情蔓延情况。据统计，在小麦主要病虫害的防治上，植保站发布病虫情报12期,6万余份。2010年全县小麦播种总面积94万亩，病虫草害总发生面积475.88万亩次，总防治面积484.85万亩次，通过防治挽回产量损失3.86万吨。5.测土配方施肥。2010年我县落实了测土配方施肥补贴项目，国家投入补贴资金40万元。我们严格按照项目实施方案要求，精心组织，狠抓落实，各项工作进展顺利。2010年共完成测土配方施肥推广面积130万亩，土样检测700个，化验7000多项次，印发施肥卡26万份，完成小麦测土配方施肥田间试验示范120个，培训技术人员和农民1万多人次，发放技术培训资料23万多份，建立了测土配方施肥项目数据库，全面完成了测土配方施肥项目方案要求的计划指标。

（三）农村经济管理情况。1.我局将大力发展农民专业合作社作为2010年确定的重点工作加以推进，坚持规范与发展并重的原则，全县农民专业合作社实现了又好又快发展。2010年全县在工商部门登记农民专业合作社共计345家，较去年底的256家增加89家，增幅为35%，我县的农民专业合作社涉及畜禽养殖、蔬菜、林果、粮食、中草药、沼气服务等多个门类，其中，种植业138家，养殖业123家，林业24家，渔业10家，农机14家，其他36家。合作社注册资金已达2.75亿元，入社农户3.35万户，农民直接受益1.53亿元。培训农民5.5万人次。全县拥有注册商标的农民专业合作社达到12家，通过农产品质量认证7家。目前全县获得国家级示范社称号1家，省级示范社称号4家，获得市级示范社称号9家，获得县级示范社称号30家，各级示范社共计40家，已占登记总数的11%。2.全县22个乡镇（办事处）已全部建立了土地流转服务机构，并已全部正常开展工作。为促进农村剩余劳动力合理流动，进一步加强了土地流转工作，使土地出让户通过外出打工或从事其他行业来获取收入，还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。一大批从事农业的农户逐渐摆脱土地束缚，专门从事第二、第三产业的发展，加快了城镇化的进程和农民增收的步伐。3. 及时化解矛盾，完善土地流转纠纷解处机制。成立了沈丘县农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立了仲裁庭；各乡镇办也相继成立了农村土地承包纠纷调解庭，行政村配备了土地承包纠纷调解员，及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷问题。2010年以来，全县各级仲裁机构共受理农村土地承包纠纷案件44起，裁决16起，庭外调解28起。基本上做到了小纠纷不出村，一般纠纷不出乡，重大纠纷不出县，为农村土地流转健康有序发展提供了可靠保障。

（四）农产品质量安全情况：1. 我局组建了沈丘县农产品质量安全检测站，设立了办公地点，有检测设备，并已正常开展工作。进入2010年以来，在县委、县政府和局党组的领导下，沈丘县农产品质量安全检测站紧紧围绕《农产品质量安全法》，以保质量、保安全为指导思想，以发展现代农业、提高农产品质量安全水平为目标，多策并举，积极开展农产品质量安全的各项工作。2. 2010年新增“三品一标”认证2个，建立农产品标准化基地2个。3.蔬菜检测合格率达到要求。全省深化农产品质量安全专项整治活动开展以来，我局采取狠抓高毒农药治理、开展农资市场专项整治、加强农产品质量安全检测体系建设、增加蔬菜市场监测频次等具体措施，全县农产品质量安全水平稳步提升。今年开展的例行监测和对县市区蔬菜抽检样品1021份，水果105份，蔬菜检测合格率为98.2%，水果检测合格率为100%。今年我县未出现一起农产品质量安全事件。

（五）实用人才、科技教育情况：1.农村实用人才培养。为加大实用人才培养力度，我局专门成立了由局长任组长、分管局长任副组长的实用人才工作领导组，抽调了精干工作人员充实办公室工作力量，全县共建立实用人才培养基地4个。制定了实施方案，开展农村实用人才培训。全县新型农民科技培训工程先后聘请蔬菜、食用菌、植保、水产等各类专家12名，专业教师42名，开展农民培训60场次，入户指导3000次，印发各类技术资料20万份，培训专业农民2600名，培养种养能手、农村经纪人和专业合作社领办人800名。组织动员各类教育培训机构和技术推广部门积极开展绿色证书培训工作，培训绿色证书学员2000人。2.阳光工程。省下达我县阳光工程培训任务3000人。按照省厅部署，今年我县上报培训基地2所，并通过省厅公示批复。阳光工程项目实施进展顺利。3.农村沼气建设。完成了省政府下达的农村沼气建设任务。

（六）农业产业化情况：我局高度重视农业产业化工作，经县编委会批准成立了沈丘县农业产业化办公室，由一名副科级干部主抓此项工作。为做好农业产业化统计体系建设，安排了专职人员从事信息的收集、整理和报送，实行了网上报送有关数据。按时通过统计系统上报有关数据，并适时上报运行分析报告。我局认真贯彻落实中央、省、市关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业化结构调整，有力促进了农民增收和农村经济的发展。2010年，全县共有涉农龙头企业27家，其中省级重点龙头企业5家，市级龙头企业22家。

（七）农资监管情况：1.禁用农药和限用农药问题。我县辖区内已做到全面禁止使用和经营国家禁用农药，限用农药也达到了国家要求，全年没有发生一起使用禁用农药或限用农药的安全问题。2. 农业综合执法问题。农业局党组高度重视农业综合执法体系建设，并把改分散执法为综合执法作为树立沈丘农业部门形象的重要工作来抓，于2010年成了高规格的农业综合执法领导组和农业综合执法大队，开始试行农业综合执法工作，取得了良好效果。提升了农业部门形象，积极开展了农资市场专项整治、放心农资下乡宣传周活动等重大活动，有力规范了全县农资市场秩序。3.农资案件查处率。一是深入开展放心农资下乡宣传周活动，充分利用电视、电台、网络、报刊、农村广播等媒介，采取培训会、现场宣传咨询、技术指导等多种宣传形式，不断提高农资经营者的守法意识和广大农民朋友维权意识。二是以乡农业服务中心为依托，建立了县、乡、村三级农资市场监控网络，聘用市场信息监督员40多人。三是启动开展2010年种子执法年、深化农药市场监管年、春季农资专项整治等活动。2010年，全局出动执法人员2600多人次，检查企业 560多个次，整顿市场300个次，检查520多个农资经营门店，10个物流公司，7个农产品生产基地，共查处25起案件，严格做到查处一起，结案一起，实现了结案率100%。其中涉案农药3起共403公斤；涉案肥料10 余起共3000多公斤；涉案种子9起共650公斤，共挽回经济损失8千多万元。四是切实发挥农资打假牵头作用，注重加强与工商、质监等部门的沟通与协作，建立了农资打假联席会议制度，做到信息互通、资源共享，形成了权责统一、运行高效的的农资监管体制。

（八）渔业渔政情况：一是水产品喜获丰收。据统计，全县鱼苗产量2900万尾，鱼种产量960万尾，水产品总产量8000吨，分别比去年同期净增700万尾、180万尾、800吨。二是水产养殖区域特色初步形成。无公害基地及基地产品双认证面积已达1500多亩，唐龙渔业养殖专业合作社、纸店富民渔业养殖专业合作社都通过了无公害基地及基地产品认证。三是狠抓水产品质量安全。加大水产品执法检查力度，先后抽查3家苗种生产企业和2家无公害水产生产企业，经抽样送检的水产品合格率均为100%，显著提高了我县的水产品质量。四是我县没有发生一起渔业船舶安全监管重大事故。

（九）农业基本建设项目及资金管理情况：1.我局严格加强对农业投资项目的监督管理，成立了领导小组，严格项目计划管理和资金管理，规范了招投标行为，确保了中央投资项目按计划100%开工建设，并能够按期完成各项建设任务。今年我县上报建设储备项目1个，投资规模1500万元；完成2010年建设项目共3个，投资规模 827万元；项目初步设计与概算1个，投资规模1250万元。今年以来我县严格按照农业部《农业基本建设管理办法》、《农业基本建设财务管理办法》、《农业基本建设招投标管理办法》等政策法规的要求，对项目建设实行规范管理。一是严格落实责任制。局成立了项目建设领导机构，实行项目建设农业局一把手责任制和项目法人责任制。二是严格落实项目建设制度。重点落实项目法人责任制、工程建设招投标制、合同制、工程质量监理制、建立资金专户等，确保项目资金使用透明，管理规范。2.严格加强了专项资金管理，提高了资金使用效益，年度从未发生过资金使用管理重大违规违纪违法问题。我局严格加强检查督导，印发了《沈丘县农业局2010年建设项目检查工作方案》，建立了项目督导组，对各个项目实行定期督导。四是加强农业专项资金管理。严格按照《河南省财政专项资金管理办法》的要求，从严监督管理，确保专款专用，杜绝挤占、挪用、截留和滞留现象发生。承担的国家、省财政项目建设单位都能按照方案进行规范建设，没有发生资金使用管理方面的重大违规违纪违法问题。

（十）农民负担监督情况：我局认真贯彻落实农民负担公示制、报刊征订限额制、监督卡制、农民负担资金专项审计制、责任追究制等制度，采取受理农民负担信访、明察暗访和案件查处等形式，切实加强农民负担监督管理，维护了农民群众的合法权益。2010年局先后组织明察暗访5次，深入220个行政村，走访群众2200多户，及时制止了个别地方增加农民负担的错误行为，全县共受理农民负担信访件23起，化解 23 起，调查处理4起，党政纪处分 16人，实现了查处率100%，做到了件件有落实、事事有回音，群众比较满意，未发生涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件。国家对农民的各项补贴惠农政策均得到了较好的落实。较好地完成了年初下达的农民负担考评任务。

三、存在问题及下步打算

尽管我局的各项工作进展都比较顺利，但与党和政府的要求还有不小的差距，工作上还存在着不少问题。一是工作进展不平衡。有些工作进展差距很大，如“三品一标”等需要检测缴费的工作推进缓慢，而农民专业合作社、农村土地流转、农业信息网络建设、高产创建等项目建设上，工作扎实有效，进展迅速。二是有些工作部署相对迟缓，给工作造成了时间上的压力。三是还有一些其他因素如：1、农业服务体制还不健全，服务的手段落后，已不适应新形势农业发展的需要。2、由于机构改革，乡镇站已不存在。新成立的乡镇农业服务中心归乡镇管理，致使县、乡两级农业推广机构管理体制不顺，存在脱节管理。目前的管理体制及现状不适应农业技术干部的培养和提高，农技干部挪作他用，在编不在岗，在岗不在位，从事农技工作时间不能保障，专业技术人员的流动难度大，配置不合理，竞争机制难于健全，主观能动性无法调动，从事农技工作知识性不高，加上财政的困难，学历提高、专业知识的培训不到位，项目落实不好或不落实等等诸多原因，不难看出的人为因素，已经是我县农业发展的主要因素之一。3、由于缺乏农业推广经费，农业技术推广工作无法正常开展，造成科技成果转化率较低，农业生产科技含量不高，导致有些农业项目无法实施。

沈丘县农业局

                     二0一一年三月九日