沈丘县法院行政庭庭长卢冠军：一身正气书年华

被救孩子的家人带着感谢信和锦旗到法院感谢卢冠军

周口市中级法院院长张明山到沈丘县法院看望卢冠军，对他见义勇为的行为给予高度赞扬

新华网河南频道7月31日讯 大河网报道:一名57岁的老法官，四级伤残并身患多种疾病，在沙河开闸放水的闸口前方，不顾个人安危，奋力跳入激流，救出落水儿童（本报7月23日12版已作报道）。这一壮举充分展现了一名人民法官高尚的品质和无私情怀。连日来，沈丘县法院行政庭庭长卢冠军勇救落水儿童的感人事迹在沈丘的大街小巷、城市乡村传颂。卢冠军不仅是见义勇为的英雄，还是践行社会主义法治理念的典范。20多年来，他在用自己的实际行动谱写着一曲人民法官亲民、爱民、司法为民的正气歌。

7月26日，沈丘县委书记杨永志作出批示：“卢冠军同志作为一名共产党员、人民法官，用实际行动践行了党的先进性和人民法官的神圣职责，是沈丘精神的体现。由县委政法委牵头，县委组织部、宣传部和县法院参加，组织专人深入总结其先进事迹，协调市县媒体大力宣传，进一步在全县营造文明向上浓厚氛围。”在沈丘县委的积极推动下，一个“以卢冠军为榜样、学英雄见行动”的学习热潮正在沈丘县迅速掀起。

屈指算来，从1973年应征入伍到今天，卢冠军参加工作已有40个年头。40年来，他一身荣光，屡创佳绩，屡获殊荣。无论在部队还是在法院，都表现了一个共产党员和人民法官应有的高尚品质和精良素质。

1976年，在全军通讯技能比武大赛中，他创五项科目全优，荣立个人三等功；1978年，他在黄河大堤抗洪抢险中，荣立个人三等功；1979年参加对越自卫反击战，又一次荣立三等功。1977年5月，卢冠军在部队入党，党组织30多年的培养造就了他忠于党、忠于人民，见义勇为，敢于奉献的精神。面对人民群众生命遭受危险，他不顾个人安危，敢于挺身而出，也与他14年的军营生活锤炼密不可分。谈起救人的经过，他说：“没有在部队5公里武装泅渡的训练经验，我也没有下河救人的胆量和勇气。”

1987年11月，卢冠军转业到沈丘县法院，历任经济庭审判员、老城法庭庭长、行政审判庭庭长。从军营走进法院，为适应新时期法院工作对人民法官的新要求，他不断更新知识结构，丰富法学理论，通过几年刻苦的自学考试，完成了法律本科学习课程。

长期的军营生活和法院工作历练养成了他爱岗敬业、恪尽职守的优良作风。他是县法院第一个学会五笔打字并熟练使用、修理电脑的人，成为全院学习刻苦、业务精湛的典范。在他的带领下，行政庭的同志人人勤学习，个个爱钻研，不仅业务扎实，而且懂电脑、会开车。1996年10月1日，《中华人民共和国行政处罚法》实施，为了规范县里各行政机关的行政执法行为，卢冠军带领行政庭法官认真学习，精心备课，利用晚上和节假日，上门为各个行政单位上课，详细讲解行政处罚的严格程序。通过半年的巡回宣传，全县的行政执法环境得到明显改善。

在沈丘县法院，卢冠军是有名的办案能手和司法权威。同事有啥司法难题和难办的案件，总喜欢找他请教。1996年，因办案成绩突出，他被荣记个人三等功一次，获周口地区法院系统十佳干警称号。1997年3月，他荣立个人二等功，被评为全区十佳法官。之后，他多次获得“优秀法官”、“优秀党员”、“先进工作者”等荣誉称号。沈丘县法院经他带出业务尖子有10多个，其中5人已经走上了庭长或副庭长工作岗位。卞路口法庭庭长刘烽说：“卢庭长德高望重。与他相处那3年确实学到了许多知识和经验。我跟着他深入现场，调解案件，跑遍了所有的乡镇。如今遇到再难做的工作，再难办的案件，我也能找到解决的办法。”

由于行政案件在审理中会涉及敏感的人事关系，甚至得罪一些涉案官员，因此许多法官不愿在行政审判庭工作。可卢冠军并不这样认为。他说：“审判工作没有贵贱之分，法官的责任是捍卫法律尊严，维护社会公平正义。”从1994年担任行政庭庭长，他一干就是19年，从来没有怨言。

1995年，由于造纸厂污染严重，大量的污水排入沙颍河，臭气弥漫，严重影响了县城居民的正常生活。沈丘县槐店镇几个村庄的村民联名状告当地政府，要求治理槐店镇马庄的6家造纸厂。卢冠军掌握他们夜里生产，偷排乱放的情况后，依法办理拘留手续，连夜突击把6家造纸厂的厂长全部拘留。碰巧，凌晨3点左右，中央电视台新闻调查记者组到沈丘县暗访。他们拍摄到的是6个造纸厂被查封的机器和被砸坏的污水池。经询问，得知6个造纸厂的厂长都被沈丘县法院依法拘留了。到拘留所核实情况后，他们不由得发出感慨：“本来我们是想抓沈丘县一个治理污染不力的反面典型，没想到却拍到了治理污染从严执法的正面典型。”在这次打击环保违法案件中，卢冠军立了头功，受到县政府表彰嘉奖。

在行政案件中，个别行政机关法治观念淡薄，不愿以被告身份出庭应诉。为了树立法治权威和法院公信力，卢冠军敢于碰硬，曾多次登门为县长、公安局长和乡镇长送达传票，并明确告知：“如不出庭应诉，必然承担败诉结果。”2000年8月，卢冠军秉公断案，认真处理了安徽省利辛县高启发诉沈丘县公安局行政侵权案，依法撤销了被告沈丘县公安局扣押原告车辆及物品的具体行政行为，返还原告桑塔纳轿车一辆、爱立信778手机一部、4000元邮政活期存单一张。此案的判决规范了公安机关执法行为，维护了政府形象。

公正是最大的权威。在行政审判岗位工作近20年来，卢冠军审理和审查了千余件行政案件及非诉行政执行案件，签发近万份法律文书，积累了丰富的审判工作经验，所审案件无错案、无超期、无信访，也没有出现过发回重审或改判，实现了法律效果和社会效果统一的最大化。

2009年，沈丘县信访局移交法院行政庭13个信访案件，要求限期化解矛盾，庭里其他同志感到压力很大。卢冠军通过巡回法庭、现场录像、群众评议等行之有效的方法，仅用一个月时间，13个案件就被一一攻克，矛盾全部化解。2010年以来，行政庭承担由周口中级法院指定交流审理的案件越来越多，沈丘法院行政庭的办案水平和能力也越来越得到外界和司法同行的一致认可。2011年3月，在全国闹得沸沸扬扬的武春晓（化名）诉周口市沙南公安分局案，交由沈丘县法院行政庭审理。经过深入细致的调查，卢冠军发现被告的具体行政行为属“事实不清，主证据不足”，依法撤销了沙南公安分局2008年7月16日作出的对武春晓拘留10日的处罚决定。这一庄重的判决引起了巨大反响，既彰显了法律权威，也衡量出法官的做人良知。面对迟来的正义，武春晓感激涕零。

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