太康县人民政府办公室关于印发太康县2009年小麦良种补贴项目实施

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    《太康县2009年小麦良种补贴项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 二00九年九月七日     

太康县2009年小麦良种补贴项目实施方案

    为高标准、高质量完成今年优质小麦良种推广补贴项目任务，进一步发挥良种推广补贴项目在增产、提质、节本、增收等方面的重要作用，促进我县小麦生产再夺丰收，根据《周口市人民政府办公室关于印发周口市2009年良种补贴实施方案的通知》（周政办〔2009〕96号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，紧紧抓住河南省打造国家粮食生产核心区的重要机遇，坚持以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，围绕全县小麦生产单产超千斤的目标，优化种植结构，着力改善品质；依靠科技进步，提高单位产量；落实配套技术，实现节本增效；发展订单种植，拉长产业链条，全面提升我县优质小麦的市场竞争力，发展壮大小麦产业经济，增加农民收入，巩固我县在全省、全国的粮食生产先进地位，为国家粮食安全做出新的贡献。

    二、目标任务

    今年我县小麦良种补贴实行全面覆盖，整体推进，补贴面积160万亩，补贴标准每亩10元。对今年的小麦良补，要做到“三个百分之百”，即百分之百落实补贴面积、百分之百完成供种数量、百分之百兑现专项资金。通过项目实施，一要加快优质小麦生产、良种覆盖率、统一供种率均达到100％；二要大力推广保优节本高产标准化技术，关键技术推广到位达到位率100%；三要积极推进产业化经营，促进产销衔接，小麦商品率达到50％以上。总之，达到全面实现提升质量、稳定品质、降低成本、增产增收、提高竞争力的总体目标。

    三、主要措施

    (一)建立健全组织，切实强化领导

    今年小麦良种补贴面积大，时间紧，任务重，要求高。为了切实加强对此项工作的组织领导和业务指导，确保各项措施落实到位，县政府成立太康县2009年优质小麦良种推广补贴项目领导小组(名单附后)，加强对项目实施的领导、协调、监督工作；同时，成立由农业专业技术人员参加的专家组，具体负责项目规划、实施方案、技术意见的制定，以及技术培训、技术指导等工作。各乡镇要建立相应组织，确保各项措施落实到位。各乡镇政府乡镇长是实施优质小麦良种推广补贴项目的第一责任人，分管副职为直接责任人。各乡镇、有关部门都要建立责任制，实行目标管理。县政府成立督导组，分片包干，实行全程全责巡回督导，发现问题及时解决。

    (二)确定主导品种，保证种子质量

    今年小麦品种的确定本着“高产、稳产、优质、安全、高效”的原则，按照专家推荐，市场认可，群众欢迎的要求，在省市推荐的补贴品种范围内，充分征求专家意见，根据群众意愿，因地制宜，合理搭配，科学确定小麦补贴品种，发挥所选品种的增产潜力和品质优势，达到小麦增产、农民增收的目的。今年由市农业局牵头招标，中标我县的品种共25个，即：周麦18、矮抗58、新麦18、周麦22、众麦1号、泛麦5号、周麦16、太空6号、平安6号、洛麦2 1、04-中36、丰舞981、许科1号、金丰3号、豫农202、豫农201、许农5号、众麦2号、衡观35、漯麦9号、濮麦10号、豫保1号、百农160、同舟麦916、中育6号。

    (三)核定补贴面积，确保落实到户

    各乡镇要按照整体覆盖、逐级上报的原则，分解落实到村、到户，并认真组织填写供种清册。实行项目公示制，以村组为单位，分户公示7天后，上报乡镇政府，由乡镇政府将种植面积和品种上报县农业、财政部门。供种清册的编制工作由乡镇政府组织实施，做到按农户实际种麦面积登记，以行政村为单位统一造册。供种清册一式四份，供种网点一份、交农业局、财政局、供种企业各一份。为减轻基层的工作量和确保面积落实，各乡镇可采取边登记造册、边落实品种和面积、边补缴种子差价的办法，做到“一遍清”，严防补贴良种出现倒买倒卖现象。按照县有示范图、乡镇有分解表、村有登记册、户有明白卡的要求，逐级建立示范档案，实现良种推广补贴项目管理规范化。

    （四）搞好技术培训，良种良法配套

    为了确保良种良法配套，各乡镇要组织农技人员制定和进一步完善优质小麦保优节本规范化栽培技术规程，通过抓好品种展示和核心示范区，有针对性地搞好生产技术培训，继续采取印发技术明白卡、开办电视讲座、现场咨询等多种形式开展宣传活动。要组织大批农技人员深入基层，包乡包村，专职专责。要做到村村有技术员、户户有明白卡、家家有明白人。各中标供种企业，要按照技术跟着种子走的要求，负责对所供品种小麦生长全过程的技术服务工作，要采取多种形式送技术到村、到户，真正把优质小麦保优节本规范化生产技术落实到千家万户，落实到小麦生长的全过程。要认真抓好小麦高产创建活动，围绕我县小麦单产超千斤的目标要求，细化方案，明确责任，强化措施，抓好指挥田，办好示范方，引导广大种粮农民用良种、配良法，科学管理，真正提高广大农民科技种粮水平。

    （五）科学合理调度，按时供种到户

    供种企业要依照供种合同和供种清册及时供种到村、到户。县、乡、村要切实负责，积极配合供种企业的供种工作，要科学安排，合理调度，确保不误农时。结合前几年供种工作的经验，今年的供种网点由各乡镇选择并报县农业局备案，各供种点都要建立供种台帐，完善供种清册。供种清册要明确品种名称、数量、价格（补缴差价款）、行政村盖章、乡镇汇总盖章等内容。差价款由各乡镇负责与供种企业结清。供种时间、供种方式由县农业局和各乡镇及供种网点采取不同形式通知进行。

    （六）发展订单农业，提高种植效益

    各乡镇、各有关部门要抓住实行优质小麦良种推广补贴项目的机遇，积极引导农民调整种植结构，大力发展订单农业。要充分发挥龙头企业的带动作用，推行“公司+基地+农户”等产业经营模式，拉长产业链条，增强优质专用小麦生产消化能力，实现优质专用小麦的产业化运作。要及时指导生产基地农户与企业签订“订单”，订单小麦收购价格要确保做到优质优价。

    （七）严格资金管理，做到专款专用

    要认真贯彻执行上级有关良种推广补贴项目资金管理的有关规定，在供种合同签订之后，对供种企业按招标确定的供种量，预拨70%的资金，其余30%的资金在播种结束后，由供种企业凭供种清册、销售发票原件，以及农业部门开具的确认无种子质量问题的证明等材料到财政部门结算拨款。按省、市方案要求，对良补预拨资金不足部分，由县财政先行垫付，补贴工作结束后，省财政和地方财政统一结算。项目资金实行专户管理、专帐核算、专款专用，并建立相应的财务监督小组，确保项目的健康运行。县财政、农业部门要及时检查监督，发现问题，及时处理。对套取、贪污、滞留、挪用项目资金等行为，要依照有关法规严肃处理。对项目实施要及时进行分阶段检查验收，对补贴资金的使用年终进行一次审计，分析评价项目资金的使用和效果，圆满完成项目实施任务。

附件： 太康县2009年优质小麦良种推广补贴项目领导小组名单

附件：

太康县2009年优质小麦良种推广补贴项目领导小组名单

    组　长：许国民（县政府常务副县长）

    副组长：薛世营（县政府副县长）

    成　员：张天灵（县政府办公室副主任）

            曹松印（县农业局局长）

            宋文忠（县财政局局长）

            张俊峰（县农开办主任）

            杨青松（县发改委主任）

            韩国强（县水利局局长）

            李建涛（县农机局局长）

            梁俊生（县审计局局长）

            李明勇（县监察局局长）

            杨位民（县财政局副局长）

            程习钦（县农业局副局长）

    领导小组下设办公室，曹松印同志兼任办公室主任，杨位民、程习钦同志兼任副主任，办公地点设在县农业局。

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