邢华杰与太康县人民政府土地行政登记一案

上诉人（一审原告）邢华杰，男，汉族，住太康县，村民。

被上诉人（一审被告）太康县人民政府。

法定代表人范文明，县长。

委托代理人祝俊伟，太康县芝麻洼乡政府副乡长。

委托代理人刘铁柱，太康县芝麻洼乡土管所监察员。

一审第三人邢允孟，男，汉族，住太康县，村民。

上诉人邢华杰因土地行政登记一案，不服太康县人民法院（2007）太行初字第59号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人邢华杰,被上诉人太康县人民政府委托代理人祝俊伟、刘铁柱,一审第三人邢允孟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审查明，1999年原告与第三人所在村庄进行宅基规划，规划时第三人邢允孟取得宅基一处（即争议土地），该宗土地东邻路，西邻邢绍征，南邻邢超杰，北邻路。2000年邢允孟以邢华杰、郭素花（邢华杰之妻）宅基侵权为由向该院提起民事诉讼，请求清除其宅基上邢华杰的树木。该院于2000年5月16日作出（2000）太常民初字第13号民事判决书，判决郭素花、邢华杰于该判决书生效后三日内将原告宅基地里的槐树一棵、杨树两棵清除完毕。该民事判决生效后，2000年6月30日邢华杰通过人大向该院提出再审申请。该院经过再审，于2006年9月2日作出（2005）太民再字第12号民事判决书，判决维持该院（2000）太常民初字第13号民事判决书。邢华杰、郭素花不服该判决，提出上诉。周口市中级人民法院于2007年1月16日作出（2006）周民终字第973号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。现该院（2000）太常民初字第13号民事判决书已发生法律效力。该争议土地上的邢华杰的槐树一棵、杨树两棵，已被强制执行完毕。

2007年8月，邢华杰对本案第三人邢允孟所持有的芝乡集建（1999）字第099号集体土地使用证，向该院提起行政诉讼，该院于2007年8月21日作出（2007）太行初字第59号行政裁定书，裁定驳回原告邢华杰的起诉。邢华杰不服该行政裁定，提起上诉。2008年4月28日，周口市中级人民法院作出（2008）周行终字第5号行政裁定书，裁定撤销太康县人民法院（2007）太行初字第59号行政裁定，指令太康县人民法院对本案继续审理。

一审审理中，经该院现场勘验确认双方争议地现状为：该争议地位于该村东北角，东邻胡同，西邻邢绍征宅院，南邻邢超杰宅基，北邻路。土地北端有第三人邢允孟于2000年所建的房屋五间，东端有原告邢华杰堆放的新砖一万余，将该宅基的出路挡住，西侧有第三人邢允孟的新砖五、六千。因原告堆放的砖挡住出路，第三人现未在此居住。

一审认为，原告与第三人争议土地是第三人在1999年村庄规划时取得的，并于2000年在该土地上建造了房屋，第三人取得土地来源合法，被告颁证并无不当。而原告认为该争议土地系其可耕地，被告为第三人颁证侵犯其合法权益，证据不足，其诉讼请求不予支持。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告邢华杰的诉讼请求。

上诉人邢华杰不服一审判决上诉称，一、被上诉人太康县人民政府为第三人颁证，没有地籍档案，被上诉人在诉讼中没有提供颁证的相关证据，一审法院没有对被诉具体行政行为的合法性进行审查，明显偏袒第三人。二、一审法院违法认定证据。被上诉人没有提交为第三人颁证的证据和规范性文件，且第三人没有提供被诉土地证的原件，仅是依据民事判决来认定本案事实，据此判决，严重违法。三、被诉土地使用证没有经过公告程序，属程序违法，且颁证面积严重超标，应予撤销。因此，请求二审法院撤销一审判决，依法改判。

被上诉人太康县人民政府辩称，一、上诉人不具备诉讼主体资格。上诉人对该争议地不享有合法权益。二、颁证行为程序合法，该村已经过合法规划，档案遗失系意外事件。三、被诉具体行政行为受已生效的民事判决约束，且民事判决结果已执行完毕。因此，请求二审法院驳回上诉，维持原判。

一审第三人述称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，被诉具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分。上诉人没有证据证明被诉具体行政行为侵犯了其合法权益，应驳回上诉，维持原判。

二审经审理查明事实与一审一致。

本院认为，1999年，上诉人与第三人所在的村庄进行了村庄规划，该规划当时已实施，并将该争议土地规划给了第三人。1999年7月26日，被上诉人太康县人民政府为第三人颁发了芝乡集建（1999）字第099号集体土地建设使用证。 2000年，上诉人在该土地上建成房屋五间。因此，第三人取得土地来源合法，被上诉人为第三人颁证并无不当。上诉人认为该争议地原系其可耕地，颁证行为侵犯了其合法权益，该主张缺乏相关证据支持，据以请求撤销被诉具体行政行为，缺乏依据，不应支持。综上,一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定,判决如下:

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费用50元由上诉人承担。

本判决为终审判决。

                                                  审  判  长    王福生

                                                  审  判  员    张淮滨

                                                  代理审判员    郭金华

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