太康县人民政府积极推进依法行政 努力建设法治政府

  
　　近年来，太康县政府认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治政府的总体目标，以推行行政执法责任制为契机，不断完善行政执法责任体系，强化监督机制，有力地促进了经济发展、和谐社会建设。
    一、严格落实行政执法责任，着力提升行政执法水平
    太康县政府高度重视依法行政工作，成立了推行行政执法责任制工作领导组，县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府办公室主任任副组长，有关部门主要负责人为成员。各乡镇、县政府相关部门也成立了相应领导组织，形成了一级抓一级，层层抓落实的组织体系。县政府及行政执法部门认真梳理执法依据，梳理结果以县政府文件形式统一印发，编印成册，并在太康县行政服务中心网站公布。在梳理行政执法依据的基础上，对行政执法职权进行了分解，明确办事机构、办理步骤、办理时限和目标要求；确定主管责任人、分管责任人、岗位责任人的职责；制定了《行政执法岗位责任》、《行政执法标准》、《责任过错追究办法》等相关制度。通过梳理执法依据，分解执法职权，明确执法责任和执法违法的追究办法，行政执法行为进一步规范，执法水平显著提高。
    二、重视政府法制机构建设，确保决策符合法律政策
    一是加强政府法制机构建设。投入资金数千元，配备电脑一部、扫描仪一台，并接入宽带；购买法律法规汇编及常用法律书籍100多本；订阅法制报刊5份。2007年调入一名获得国家法律职业资格证书的科级干部负责政府法制办工作。二是严格执行规范性文件签发前的法律审核制度。规范性文件签发前由法制办出具法律审核意见书，县政府主要领导亲自听取法制办负责人的法律意见。规范性文件不经法制办审核把关，政府主要领导不予签发，确保了政府重大决策符合法律、政策规定。2008年1－10月法制办共审查规范性文件39件，出具法律意见书23份，提出法律审核意见125条。全县规范性文件制定、审核、备案工作走上了规范化、法制化轨道。三是法制办参与重要合同的起草、审核。县政府与企业法人签订的合同由法制办起草、审核把关，特别重要合同签订前，法制办负责人参与协商、谈判。2008年1－10月法制办共起草、审核重要合同12份，提出修改意见63余条，充分维护了社会公共利益。
    三、认真履行行政复议职责，有效化解群众政府矛盾
    一是高度重视做好行政复议工作。加强行政复议机构队伍建设，充实行政复议人员，提高行政复议工作人员的素质，真正使行政复议工作成为密切政府同人民群众关系的重要窗口。二是严格依法受理和审理行政复议案件。坚持把人民群众的诉求作为工作的重点，凡符合受理条件的复议申请，无论当事人是谁、无论案情难易都按规定受理。三是严格依法办事，把每一个案件都办成“铁案”。对违法或者不当的具体行政行为提出撤消或者变更的决定，切实维护人民群众的合法权益。2007年至今，县法制办共审理行政复议案件34件，维持32件，撤消1件，驳回复议申请一件。办理市政府转来调查案件29件，及时提交了答辩和有关材料。四是采取多种形式解决行政争议。在接到行政复议申请书后，先行审查，发现具体行政行为存在明显问题或可以协调解决的，及时与被申请人沟通，指出存在问题，提出处理意见，要求被申请人自行纠正或协调处理，既提高了行政复议效率，减轻了行政复议成本，又维护了申请人的合法权益，收到了良好社会效果。2008年1－10月，共接待群众来访20余人次，案件咨询13件，协调处理土地、计划生育、城建、交通等各类纠纷9件，一些长期得不到解决的案件得到了处理，有效化解了群众和政府的矛盾。
    四、加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督管理
    一是加强行政执法人员培训。县政府先后举办《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法实施条例》等法律、法规培训班，培训行政执法人员4600人次，举行综合法律知识考试3次，进一步提高了行政执法人员的法律素质和业务水平。二是加强对行政执法活动的监督管理。下发了《太康县人民政府关于严格执行持证上岗、亮证执法管理制度的通知》，严格认定行政执法资格，坚持亮证执法制度，规范执法行为。在行政执法机关推行行政执法文明举止和用语规范活动，树立行政执法队伍的良好形象。三是制定行政执法过错责任追究办法。完善建立一整套对行政执法主体及行政执法行为的监督、管理和责任追究体系，对有违法或不当行政行为的部门，根据造成后果的严重程度或者影响恶劣程度，给予限期整改、通报批评等处理；对实施违法行为的执法人员，视情节轻重，给予批评教育、责令写出书面检查、取消执法资格、离岗培训、调离执法岗位等处理。建立有权必有责，有错必追究，过错与惩戒相适应的监督管理机制。四是建立严格的执法责任目标考核体系。下发了《太康县行政执法责任目标考核方案》，实行百分制考核，把日常评议考核与年底考核相结合、外部评议考核与内部评议考核相结合，并根据不同部门的具体情况和特点，制定科学的评议考核标准。年底由县政府法制办、目标办进行总评，按得分多少排出名次，向社会公布。

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