太康县人民政府关于进一步加强行政服务中心建设的意见太政〔2010

 各乡镇人民政府，县政府各部门：
   为进一步加强行政服务中心建设，提高行政效率，优化发展环境，促进全县经济又好又快发展，现提出如下意见。
　　一、统一思想，充分认识加强行政服务中心建设的重要意义
　　全面加强行政服务中心建设，推动提速增效，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的具体要求，是实现政府职能从管理型向服务型转变的重要抓手，也是服务全县项目建设，促进招商引资，优化经济发展环境的重要途径，对实现我县追赶型、跨越式发展具有重要意义。县政府各部门一定要从全县工作大局出发，进一步统一思想，提高认识，切实把加强行政服务中心建设摆上重要议事日程，增强做好行政服务中心建设工作的紧迫感和使命感。
　　工作目标：全县依法保留的行政审批服务项目全部入驻中心办理，严格管理，规范运行，打造阳光政府、廉洁政府，营造招商引资、经济发展的优良环境。
　　二、规范运行，提高行政服务中心建设水平
   （一）项目入驻到位。按照“能进则进，宜进则进”的原则，全县依法保留的行政审批服务项目，特别是面向企业、与群众利益关系密切的项目必须整建制入驻行政服务中心办理，坚决杜绝前店后厂、两头办理和乱收费现象。凡入驻中心办理的事项，任何单位和个人不得在中心外办理。因场地限制或其他特殊原因，暂时不能入驻中心办理的，要加强与行政服务中心协商，由行政服务中心审核后，统一上报县行政服务中心提速增效工作领导组批准。
   （二）窗口授权到位。县政府各部门要以正式文件形式明确一名窗口首席代表，入驻中心办公，享受原单位同等待遇。单位一把手要向窗口首席代表签发书面《授权书》，代表派驻单位行使入驻项目的审批权，确保各窗口能办事，办成事，形成中心窗口服务群众、后方股室支持窗口的配合联动机制。
   （三）实行联审联办制度。对需要两个或两个以上窗口单位审批的事项，由行政服务中心负责协调相关部门受理承办，实行“一条龙办公，一站式服务”，在承诺时限内办结。
   （四）落实外商投资零接触代办制度。行政服务中心要成立外商投资联审联办工作领导小组，对外商投资项目需要多个部门办理的，由领导小组牵头，相关职能部门配合，采取现场查勘、现场办公或联合办公等形式，提高办事效率。
   （五）实行政府领导值班制度。每天由一名副县长到行政服务中心值班，协调解决各窗口重大审批事项。
   （六）严格票据管理制度。全县行政事业性票据及罚没款票据必须全部入驻中心财政局票据管理室，在行政服务中心统一发放，统一核销。票据由县行政服务中心主要负责人、财政局票据管理室负责人签字后，方可领取。财政局票据管理室每月底要将票据的发放情况报行政服务中心。对项目不入驻、体外循环、两头办理等窗口单位一律停发票据。
   （七）启用审批专用章。各窗口单位审批专用章由单位首席代表管理使用。各窗口单位在办理证照、项目审批手续时，一律使用行政审批专用章，审批专用章与单位行政公章具有同等的法律效力，需要向上级转报的材料，再加盖单位行政公章。
　　三、加强管理，打造精品服务窗口
   （一）严格窗口工作人员选派程序。凡入驻行政服务中心窗口的工作人员，必须是本单位正式在编人员，具备素质高、业务精、作风优等条件，并报县行政服务中心提速增效工作领导组备案。窗口工作人员要与原派出单位工作脱离，人员轮换必须经县行政服务中心同意，确保窗口工作人员稳定。对不接受行政服务中心管理、严重影响中心形象的窗口工作人员，行政服务中心可要求派驻单位调换人员，派驻单位应积极配合。
   （二）健全约束激励机制。行政服务中心要建立健全各项规章制度，以严格的制度约束人、规范人；落实好窗口工作人员待遇，每人每月补助200元，由县财政局从各单位工作经费中统一划入行政服务中心，由行政服务中心根据窗口工作人员的工作表现情况进行发放；年度考核由中心统一组织，评优指标由县人事部门核定，不占派驻单位的评优名额，考核结果由人事部门审核备案后记入个人档案；窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，装入个人档案，作为干部使用和晋升的依据。
   （三）实现窗口标准化建设。印制“服务事项告知单”、“工作人员公示牌”，实现窗口展示标准化。工作人员统一着装、佩证上岗，主动热情服务，实现接待服务标准化。全面落实“限时办结制”，可以当场办结的即受即办，凡属县级权限范围内的审批事项，必须在承诺时限内无条件办结。落实一次告知、首问责任、责任追究等制度，全面提高服务中心管理质量和管理水平。
　　四、加强领导，为行政服务中心高效运行提供组织保障
　　政府各部门要把行政服务中心窗口工作与日常工作同研究、同部署、同落实，主要负责人要定期听取窗口首席代表工作汇报，及时研究和解决窗口建设中遇到的困难和问题，确保窗口工作快捷高效。把中心窗口建设继续纳入县政府目标管理体系，作为工作实绩考核的一项重要内容。县纪检监察机关要按照《河南省效能监察管理办法》规定，对各窗口单位项目入驻情况、窗口工作人员授权情况、履行职责情况等进行监督检查，对应入驻而未入驻或两头办理的行为严肃处理。各新闻媒体要加大对行政服务中心的宣传力度，努力在全社会营造有利于行政服务中心健康发展的良好氛围。

                     二〇一〇年八月三日

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