项城市人民政府关于印发项城市2009年小麦玉米棉花良种补贴项目实

　　各乡、镇人民政府，各办事处，市政府有关部门：

　　市农业局、市财政局制定的《项城市2009年小麦玉米棉花良种补贴项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二ＯＯ九年七月八日

　　项城市2009年小麦玉米棉花良种补贴项目实施方案

　　（项城市农业局 项城市财政局 二OO九年七月三日）

　　为做好我市小麦、玉米、棉花良种补贴工作，切实把良种补贴资金落实到户，保护和调动农民生产积极性，根据河南省农业厅、河南省财政厅《关于印发河南省2009年玉米水稻良种补贴项目实施方案的通知》（豫农种植〔2009〕28号）和河南省财政厅、河南省农业厅《关于下达2009年农作物良种补贴项目资金的通知》（豫财办农〔2009〕80号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以深入实践科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，以“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”为总目标，对全市农民种植的进行良种补贴。鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，加速高产高效集成技术的普及应用，实现良种良法相配套，促进全市农业稳定发展和农民持续增收。

　　二、基本原则

　　（一）坚持整体推进原则。

　　按照省农业厅、财政厅的规定和要求，今年我市对小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，即按照农民实际种植面积全部补贴。

　　（二）坚持农民自愿原则。

　　在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，市农业局要积极引导农民选择使用省推介的良种（见附件2），不得采取强制手段干预农民自愿选种。

　　三、补贴对象、标准及方式

　　（一）良种补贴对象。

　　生产中使用小麦、玉米、棉花良种的所有农户。

　　（二）良种补贴标准。

　　小麦、玉米每亩10元，棉花每亩15元。

　　（三）良种补贴方式。

　　良种补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。

　　四、工作内容及要求

　　（一）严格核定补贴面积。

　　认真核定补贴面积是实施好良种补贴项目重要前提和基础保证。各乡镇、办事处要按照整体覆盖、逐级上报汇总的原则，严格落实种植面积后，制定补贴分户清册。首先，农户据实向村委会申报种植作物种类、种植面积和品种名称后，由各村委会登记（见附件3）、核实、公示后上报乡镇人民政府、办事处。然后，由乡镇人民政府、办事处汇总、核实后，将本辖区种植面积和品种上报市财政局、农业局，并建档备案。

　　（二）制定补贴分户清册。

　　村委会根据农户申报的种植面积，制定良种补贴分户清册。清册内容包括户主姓名、作物种类、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容（见附件4）。分户清册经公示无异议后，由村委会上报乡镇人民政府、办事处，乡镇人民政府、办事处汇总、审核确认后，上报市财政局，发放补贴资金时让农民签字。

　　（三）严格资金发放程序。

　　采取“一折通”（“一卡通”）方式发放补贴资金，由市财政局按照乡镇、办事处复核后的良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户，乡镇、办事处财政所按照分户清册负责发放补贴兑现通知书（见附件5）。农民领取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“良种补贴”字样。

　　（四）健全良种补贴档案。

　　各乡镇、办事处，各有关部门要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案。作物种植面积落实表一式两份，分别由乡镇、办事处、市农业局保管。乡镇政府、办事处要切实做好农户种植补贴分户清册的制定工作，补贴分户清册一式两份，用于行政村公示和补贴资金发放时农民签字确认。补贴分户清册以村组为单位在村内公示，公示时间不少于7天。签字后的补贴分户清册交市财政局保存。

　　五、补贴发放时间和步骤

　　良种补贴发放工作从7月1日起至7月底前完成，7月31日前资金必须发放到户。补贴工作共分四个步骤进行。

　　（一）宣传登记阶段（7月1日——7月10日）。

　　主要开展政策宣传和入户登记。行政村按照农户申报种植面积，进行登记造册、公示、核实和上报。

　　（二）汇总审核阶段（7月11日——7月15日）。

　　采取村级汇总、乡镇、办事处审核、报市级备案的办法。各行政村根据种植面积清册编制补贴分户清册，报乡镇、办事处汇总、审核。

　　（三）张榜公示阶段（7月16日——7月24日）。

　　以村为单位，对核准后的补贴分户清册进行公示。

　　（四）打卡发放阶段（7月25日——7月31日）。

　　市财政局按照核准后的补贴分户清册发放补贴兑现通知书。

　　六、主要措施

　　（一）加强组织领导。

　　由于今年小麦、玉米、棉花良种补贴实行了全覆盖，补贴面积大，时间紧，任务重，要求高，难度大。为切实加强对良种补贴项目工作的领导，市政府成立了由市长邹洪任组长，副市长程若光任副组长，农业、财政、发改委、监察、审计等有等部门负责人为成员的良种补贴工作领导组（见附件1），领导组下设办公室，办公室设在市农业局。各乡镇、办事处也要成立相应的组织机构，抽调业务骨干，专项推进良种补贴发放工作。

　　（二）落实工作责任。

　　一要抓好宣传发动，做到政策公开。补贴资金的安排使用，遵循“政策公开、标准统一、直补到户”的原则，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。二要落实工作责任，搞好部门协作。领导组成员单位要各负其责，密切协作，确保良种补贴政策落实有序进行。各乡镇、办事处在指导行政村编制好种植面积清册和补贴分户清册的同时，要通过实地走访基层干部和农户，认真核实良种种植清册、种植面积与实际补贴金额是否一致，发现问题，及时纠正解决；农业局做好良种推荐和种子质量监管工作；财政局负责补贴资金的发放和管理；监察局强化对良补工作的监督检查，确保党和政府的惠民政策不折不扣地贯彻落实到位。

　　（三）强化资金管理。

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