周口日报讯 （记者 杨光林 通讯员 曹永来 王兆峰）在秋季秸秆禁烧中，
项城实现了未着一把火的目标，省、市禁烧政策在项城得到了全面落实，其禁烧经验是什么？11月5日，记者深入项城，对禁烧情况进行了调查。
记者驱车行驶在大广高速公路项城段，极目远望，新翻的沃土已泛出绿油油的麦苗，田间、地边、沟渠内已看不到乱堆的秸秆，只有整齐的秸秆垛和沤肥的秸秆堆一个接着一个，道路上禁烧条幅、标语依旧清晰可见，防火棚还在村口、路边矗立，宣传车还在巡逻，禁烧人员还在持续坚守。
“我们针对不同禁烧阶段采取了不同禁烧措施：在动员阶段重点扩大宣传，营造声势，让群众不敢点；在收割阶段重点推进秸秆还田综合利用，让群众不能点；在攻坚阶段重点做好秸秆规范堆放和清运，让群众不愿点；在扫尾阶段加强应急巡逻宣传，让群众不想点。”项城市市长刘昌宇说。
今年秋季禁烧不同往年，压力大、责任重、要求严，领导干部带头节假日不休息，与上万名干部一同禁烧。尤其中秋节、国庆节期间，项城市党政主要领导不分昼夜到基层督查慰问，各镇办党政一把手全天与基层干部共同坚守在禁烧一线，不经批准谁也不离开禁烧阵地半步，领导率先垂范、身先士卒，为禁烧工作构筑了坚强的防线。
项城市把全市各镇办分成两个战区，农业部门负责东路10个镇办、环保部门负责西路10个镇办，明确20名处级领导干部和25个市直单位分包到镇办，成立了6个专项督导组，结合部门职责，全力做好林木管护、沟河畅通、道路安全、村庄整洁、舆论监督等工作。各镇办公安派出所做好辖区沿路巡查和对焚烧秸秆违法行为的打击工作；项城市成立禁烧办公室，办公地点设在市政府，抽调19名干部集中办公，充分发挥联络、督导、宣传和后勤保障等作用。同时，项城落实了禁烧目标责任制，建立起班子成员包片、一般干部包村、村干部包棚、组干部包户和十户联保的“五级”禁烧网格，地块到人、任务到人、责任到人，人员分包情况上报到市禁烧办备案，发现火情直接处理问责到位，全市实现了禁烧全覆盖、巡查无死角、监管无盲区。
在禁烧工作中，项城市创新宣传形式和载体，建立全方位、立体型、全覆盖宣传格局，自始至终做到力度不减。项城市政府组织张贴禁烧通告10000份，出动宣传督导车辆26辆，
电视台开设禁烧专栏，4个频道全方位报道禁烧工作，组织镇办党政一把手、督导单位主要负责人发表电视讲话。禁烧办搭建短信平台，累计发送禁烧工作短信近30万条，对各镇办先进做法及时发布，实现了市、镇、村信息及时交流共享。镇、村出动宣传车1200辆，发放禁烧公开信30万份，悬挂条幅8000条，张贴标语10万条，与农户签订禁烧承诺书25万份，建立应急分队160支，搭建防火指挥棚818个，配备消防车、洒水车80辆，旋耕机559辆，森林灭火机1500部，形成了浓厚的禁烧氛围。有些镇还结合本地实际开展丰富多彩的宣传活动。如官会镇、南顿镇利用非物质
文化遗产“官会响锣”“回民秧歌”入村宣传，李寨镇、贾岭镇每村成立专业巡逻队；付集镇开展“小手拉大手”活动，利用小学生动员家长禁烧，三店镇、永丰镇动员外地老板开着奔驰、宝马、路虎等豪车回乡帮助宣传，成为项城禁烧宣传工作的一道靓丽风景。
项城市委、市政府转变禁烧工作思路，树立“疏堵结合、以堵促疏、以疏为主”工作理念，重点在秸秆综合利用上“做文章”。
市财政拿出1000万元专项资金对大型深耕机械、秸秆还田机、粉碎机落实了二次政府补贴，拿出800万元扶持大型养殖场和秸秆利用企业加快促进秸秆综合利用，抽派农业、农机、环保等部门人员深入到各镇办做好技术服务、现场引导，实现了“农民增收、企业增效、
社会受益”的共赢局面。目前，项城市秸秆综合利用率在85%以上，对于其它暂未利用的秸秆采取“规范堆放、垛垛积肥、政府奖励、市直帮扶”的办法临时处置，大大减轻了干部的禁烧压力。
项城市建立起领导督查、禁烧办督查、农业环保督查、电视台督查、市政府暗查、市直分包单位督查、镇办督查等7种督导方式，采取明查与暗访相结合交叉进行，力求全覆盖、无死角、无盲区。尤其是加强重点时段、重点路段沿线及偏僻交界地带的巡查巡防。环保部门成立6个督导小组、农业部门成立5个督导小组对辖区进行不定时督导，主要督导防火棚设施情况、处级干部、市直单位到岗到位情况、镇村值班人员坚守岗位情况、警车巡逻情况、“四边”（路边、沟边、村边、林边）秸秆清运情况，督查做到人歇车不歇，每2小时以微信形式向督导组长汇报情况和所在位置，发现火情及时上报，并迅速启动应急预案，第一时间消除，防止火势蔓延，避免可控性火灾事故发生。
在禁烧工作中，项城市做到了“严”字当头。对镇办一把手禁烧在岗进行督查，对不在岗及违反禁烧纪律的进行通报批评，先后下发督查通报14期，其中对单位通报批评9家，对个人通报批评6人，达到了警醒目的；对焚烧秸秆者保持高压态势，电视台追踪采访、曝光，连续播放；若督导中发现无人在场施救、着火点被
新闻媒体曝光、被暗访组发现的视为卫星监测着火点，每处着火点镇办罚款10万元，包片班子成员就地免职；发现并查实3处着火点的镇办除给予经济处罚外，免去镇长（主任）职务；发现并查实3处以上着火点的免去党（工）委书记职务，取消该单位一切评优评先资格，同时问责相关分包市直单位。严格按项城市四制目标办新出台的《秸秆禁烧考核办法》兑现奖惩。
项城市委书记黄真伟说：“抓好秸秆禁烧工作是对全体干部作风的一次大检阅，禁烧工作的圆满收官展示了项城干部的精神面貌，说明项城市干部敢于担当，能打硬仗、能打胜仗，这种‘以上率下、不畏艰难、决战决胜、勇树标杆’的禁烧精神，对于推动以后各项工作具有重要作用。”（摘编：张纪友）
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