秸秆禁烧的项城经验

      （周口日记者 杨光林 通讯员 王超峰 ） 5月10日，在周口市三夏生产秸秆禁烧工作会议上，项城市市长刘昌宇作了典型发言，项城秸秆禁烧经验引起广泛关注。
      在去年秋季秸秆禁烧工作中，项城市严格执照周口市委、市政府的工作要求，真正把它当成政治任务、政治责任、政治担当去落实，把其作为磨炼、摔打、检验干部的主战场去推进，广大干群凝神聚力、拼搏实干、决战决胜，实现了“三不”目标。
      以上率下，领导到位。在禁烧期间，领导人人参与。从市委书记、市长到镇党委书记、镇长，再到村支书、村主任，从市委、市政府班子成员到镇、村班子成员，形成了班子成员带一般干部、干部带群众、上下同心、合力奋战的大好局面。巡查不分昼夜。在禁烧期间，市四个班子成员及督导组的同志白天下去检查慰问，夜晚巡查督导，尤其是中秋节、国庆节期间，依然不分昼夜到基层督查慰问。工作坚守一线。市四个班子成员和各镇办党政一把手，24小时与同志们坚守在禁烧一线，不经批准谁也不离开禁烧阵地半步，镇班子成员在战区做到随叫随到，市直单位全力配合，形成了一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的工作局面。
      拼搏实干，责任到位。明确了市直单位责任。明确了农业局、环保局的督导责任，各分包10个镇办；明确了20名处级领导干部和24个市直单位分包到镇办；明确了林业、水利、交通、公路、农办、电视台、公安局等部门和单位专项督导组工作职责。明确了镇村干部责任。对镇村实施了禁烧目标责任制，建立起班子成员包片、一般干部包村、村干部包棚、组干部包户和十户联保的“五级”禁烧网格，地块到人、任务到人、责任到人，人员分包情况在市禁烧办备案，有力增强了干部的禁烧责任意识。
      全力支持，投入到位。去年秋季，是项城市投入经费最多的一次。禁烧开始，市财政提前向20个镇办预拨工作经费600万元，保障了禁烧工作顺利开展。去年秋季,是组织还田机械最多的一次。共组织各类还田机械1200台，保证了大面积秸秆还田需要。去年秋季,是参战人员最多的一次。全市上至市四个班子领导，下至村组干部，全市万名干部带着责任参与禁烧。
      形式多样，宣传到位。项城把宣传贯彻禁烧始终，建立起了全方位、立体型、全覆盖的宣传格局。利用好了传统宣传。全市组织张贴禁烧通告1万份，出动宣传督导车辆1200辆，召开村级广播会20万次，发放禁烧公开信30万份，悬挂条幅8000条，张贴标语10万条，与农户签订禁烧承诺书25万份。加强了电视宣传。电视台开设禁烧专栏，4个频道全方位报道禁烧工作，组织镇办党政一把手、督导单位主要负责人发表电视讲话。对违反禁烧规定的群众，接受电视采访，他们面对镜头痛哭流涕，起到了曝光一个、教育一大片的效果，使广大人民群众不能点、不想点、不敢点。创新了短信宣传。禁烧办搭建全市短信平台，累计发送禁烧工作短信近30万条，对各镇办先进做法及时发布，实现了市、乡、村信息及时交流共享，在全市形成了浓厚的禁烧氛围。
      疏堵结合，措施到位。项城转变禁烧工作理念，重点在秸秆综合利用上“做文章”。在禁烧前期，动员镇办推广秸秆还田、青贮、氨化饲料技术，动员大型养殖企业就近收购秸秆，去年秸秆还田率近60%。在禁烧中期，对“四边”（村边、路边、树边、沟边）秸秆实施“多点规范堆放”，并给予资金奖励，全市共堆放秸秆垛 2万多个，统一编号，专人看管，定期喷淋。在禁烧后期，对于偏僻地段无主秸秆，利用挖掘机掩埋,浇水积肥，消除着火隐患。
      决战决胜，督查到位。实行督查方式多样化。2015年秋季，项城建立起领导督查、禁烧办督查、农业环保督查、电视台督查、消防队暗查、市直分包单位督查、镇办督查等7种督导方式，采取明察与暗访相结合方式交叉进行，力求全覆盖、无死角、无盲区。落实督查监督有力化。环保局成立6个督导小组、农业局成立5个督导小组、禁烧办成立2个督导小组、市领导每天兵分几路深入田间地头，进行不定时督导，发现问题及时处理、及时提醒。共电视曝光29次,编发督查通报46期、督查手机报110条，有效增强了干部的责任意识。
      严肃法纪，奖惩到位。出台严格的禁烧政策，无人在场施救、着火点被新闻媒体曝光、被暗访组查住、被电视台拍住及卫星拍摄，都制定了明确具体的处罚规定。禁烧办每天对参与禁烧人员在岗情况进行抽查，尤其是党政正职、分包班子成员、市直分包单位一把手，对不在岗及违反禁烧规定的进行全市通报批评，达到了警醒的目的。对焚烧秸秆保持了高压、严打态势，秋季禁烧期间共拘留21人，训诫35人，执行上线标准处罚。
      去年秋季秸秆禁烧工作结束以后，项城及时进行了认真总结，并拿出1000万元进行了奖励，全市形成了“以上率下、凝神聚力、不畏艰难、拼搏实干、决战决胜、勇树标杆”的禁烧工作精神。在今年夏季秸秆禁烧工作中，项城市市长刘昌宇表示，项城将继续发扬禁烧精神，坚决做到不着一把火，向周口市委、市政府交一份满意的答卷。

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