区委常委、常务副区长朱明华在全区党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作会议上的讲话

在全区党政机关停止新建楼堂馆所和清理

办公用房工作会议上的讲话

今天区委、区政府召开全区党政机关停建楼堂馆所和清理办公用房工作会议，主要是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发[2013]17号，以下简称中办17号文件）精神和省、市要求，进一步明确责任，部署任务，确保停建和清理工作取得实效。刚才，  传达了《区委办公室 区政府办公室关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。下面，我代表区委、区政府讲三点意见。

    一、充分认识停建楼堂馆所和清理办公用房工作的重要性和严肃性

    一段时期以来，一些地方的党政机关违规修建楼堂馆所和办公用房，过度追求豪华气派，不仅占用了大量的人力、物力和资源，大幅度地提高了行政运行成本，而且严重损害了党风政风，影响了党和政府的形象，人民群众对此反映强烈。为解决这一问题，党中央、国务院果断作出决定，停止新建党政机关楼堂馆所和清理办公用房。今年３月份，国务院第一次全体会议明确提出“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的要求。５月份，国务院办公厅下发了《关于对修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查的紧急通知》。７月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了中办１７号文件，要求全面停止新建党政机关楼堂馆所和全面清理党政机关领导干部办公用房。

从中央做出“八项规定”开始，到开展党的群众路线教育实践活动，再到全面清理楼堂馆所，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央从严治党、从严治政的坚决态度和坚定信心。这次中办１７号文件要求之明确，规定之严格，态度之坚决可以说前所未有。

停建清理工作是一项严肃的政治任务。各单位、各部门务必提高认识，切实把思想和行动统一到党中央、省、市的决策部署上来，充分认识停建清理工作的重要性和严肃性，切实增强做好停建清理工作的责任感和紧迫感，高度重视，坚决贯彻，不打折扣。

    二、严肃认真做好停建楼堂馆所和清理办公用房的各项工作

    各单位、各部门要明确责任，认真做好停建楼堂馆所和清理办公用房的各项工作，重点要抓好以下六个方面的工作：

    （一）全面停止新建党政机关楼堂馆所。从今年起，５年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途用于楼堂馆所。严禁以任何理由购置楼堂馆所。严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。

   （二）全面停止在建的违规项目。严格按照上级要求，对全区所有项目进行一次全面的检查，认真填写自查表，存在违规的项目要一律停止建设，确保在建项目务必做到依法合规、不搞变通。

   （三）全面停止已批未建的楼堂馆所项目。对已经批准建设，准入手续齐全但实际未开工的楼堂馆所项目，也要停止建设。已批未建项目的认定标准，主要看是否已实际动工。从中办１７号文件下达之日起，不允许再有新开工的政府性楼堂馆所项目。

   （四）全面清理党政机关和领导干部办公用房。主要包括：对超标准占有、使用办公用房的应予以腾退；对未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应恢复原使用功能；对出租、出借的办公用房，到期的收回，没有到期的，租金收入按照收支两条线规定管理，到期后不得续租；对未经批准租用办公用房的，应予以清理并腾退。

   （五）严格控制办公用房维修改造项目。对存在安全隐患，不能满足办公要求的可进行维修改造，但要制定相关审批程序、改造标准和工程消耗量定额，加强预算和资金使用管理，不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造。

   （六）严格规范党政机关办公用房管理。建立健全办公用房集中统一管理制度，实行统一调配、统一权属登记；严格按照《党政机关办公用房建设标准》和各部门各单位“三定”规定，从严核定办公用房面积；制定办公用房使用管理制度，严格办公用房使用管理；做好办公用房物业管理工作，制定和完善物业服务内容、服务标准和收费标准等制度，并结合机关后勤服务社会化改革，逐步推进办公用房物业服务社会化。

    以上六条都是中央提出的明确要求。此外，对中办１７号文件提出的各项具体要求和省、市下发的通知，都要全面贯彻执行。

    三、切实把停建楼堂馆所和清理办公用房工作落到实处

    一是要加大组织推动力度。这次停建清理工作，时间紧迫、任务繁重，各单位、各部门一定要高度重视，精心组织、扎实工作、统筹推进，确保顺利完成全部停建清理工作任务。区委、区政府对这项工作高度重视，孙书记、郭区长委托我和赵主任具体负责此项工作，区委、政府两办督查室将对各单位工作进展情况及时进行督查。各单位、各部门主要领导要亲自挂帅，明确专人负责停建清理工作，做到“工作到位、责任到位、措施到位、清理到位、整改到位”。

    二是严格搞好自查自纠。各单位、各部门要迅速行动，全面开展自查自纠工作。要准确把握清查的范围、标准、重点和时限，严格、严肃开展清理工作，确保自查结果客观真实，确保应清尽清、应停尽停、应退尽退。按上级要求，结合我区实际，这次集中性的停建清理工作，从７月下旬开始到９月下旬左右基本结束，共分动员部署、自查自纠、督查检查三个阶段进行，每个阶段都有实质的内容、详细的规定、明确的任务。各单位、各部门要抓紧开展工作，按照时限要求落实。

    三是要强化责任落实。发改、财政、编制、国土资源、住建、国资、审计、监察等部门，要认真履职尽责，加强协调配合，严肃工作纪律，严格执行项目审批程序、严格公共财政预算管理、严格加强项目建设监管、严格审计监督、严格查处各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，要依照有关规定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。

    四是要建立长效机制。各单位、各部门要从创新体制机制入手，建立完善相关制度，加强经常性督查检查，坚决堵塞管理和工作上的漏洞，积极搭建有利于社会各方面监督的平台，严把项目审批关，严格责任追究制度，积极研究建立有效监管的长效机制，从根本上杜绝党政机关违规建设楼堂馆所和办公用房现象的发生。

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