郸城法院五项措施改革完善审委会工作制度

    为充分发挥审判委员会职能作用，实行审判民主，加强执法监督，确保案件公正与效率的提高，郸城县人民法院全面调研审判委员会制度存在案件提交界定不明、成员结构不足、审和判不分离、错案责任难追究等诸多弊端基础上，对过去实行的审委会制度进行了大胆的改革和创新，结合审判实际，制订了《审判委会制度改革实施方案》、《审委会讨论案件实施细则》，对审判委制度改革的目的、意义、组织形式、案件范围、责任追究等都作了详尽规定，并于9月10日正式实施。

    一、一流的整体素质。为使审判委员会成为一支专业化、精英型、学者型、知识型队伍，该院严把委员选任关，按照"有能力者上，没能力者下"原则，以审判业务能力作为选拔的首要条件，变"行政化模式"为"业务化模式"，在公开遴选、县人大常委会全票通过的5名审判委员会中，全部具有大学本科及法律本科以上的学历且具有十年以上审判工作经验。

    二、高效的组织机构。成立了刑事、民事、行政专业委员会。每一专业委员会有7名委员组成，按照该院制订的《审判委员会工作规则》所规定的职责和权限，每一专业委员会除院长外只能研究本业务范围的案件，克服强制执行色彩，杜绝等级观念，避免因业务不精引发乱发言、乱表决、随意拖延时间，甚至“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象出现。

    三、科学的运行机制。根据案件需要由委员组成合议庭，对案件直接审理，对证据和控辩双方的意见进行全面、立体的接触，以此提高审委会的工作质量，克服“议而不审”的现实问题。委员针对“争议焦点”、“定案证据”进行客观、公正、全面的把握，防止承办法官因汇报不当影响委员对案件的全面判断，实行“依次表决制”，避免“先定调后表决”的现象。

    四、严格的界定范围。严把案件"进入关"，对需要专业审委会审理或讨论的案件进行科学界定，必须是重大、疑难、管辖权争议、定性不准或在社会个有重大影响的案件，力争减少个案讨论。案件在提交之前，必须经案件所在庭的庭长把关，交主管副院长签字审批方可进行专业委员审理或讨论程序。

    五、过硬的责任追究。为改变审判委员会集体负责为无人担责的状况，实行责任追究制度，审判委员会委员在对案件进行表决时，每个委员的意见都必须记录在案并签名，审委会委员一年之中出现2次审理、讨论决定案件，经上级法院改判或发还，经全体审判委员会讨论决定系错案的，委员个人有责任的，自动引咎辞职或由院长提请人大罢免其委员职务，整个委员会有责任的，实行全体辞职，并按法定程序提请人大予以全部罢免。