河南一镇政府将县市两级政府告上法庭(2)

　　“假如败诉了，那么镇政府的这场官司无疑就进了死胡同。因为根据我国行政法的有关规定，下级政府若不服上级政府的有关决定，可以在规定期限内向上一级政府提出复议，也可以依法提起诉讼。但如果是下级政府既没有提起诉讼，也没有在规定时间内向上级政府提出复议呢？那显然就无路可走了。老百姓打官司如果不服法院判决，既可以上诉，也可以上访，可政府间显然缺少了这些途径。像城关镇政府要打的这场官司，若是中院判其败诉了，那同样是无路可走了。县政府的决定下发后已超过30天的诉讼时效，而申请复议时效再超过的话，现在即便认为县政府的决定是错误的，也没有纠错途径了，只能将错就错。”訾律师如是说。

　　一个预示基层政府依法行政的进步

　　张显荣的身体明显不如从前了，自从遇到这场风波之后，退休后的悠闲生活一下子被打破了。

　　压力首先来自于张显荣的几个子女，他们不约而同地责备自己的父亲“不该找这个事儿”，给他们增添了不少麻烦。特别是在城关镇上班的女儿，现在已经开始请病假不再上班了。

　　更多的压力来自于外界，张显荣走到大街上，好多人在背后指指点点：“看看这老领导，老了老了还跟政府争地皮。”

　　而城关镇政府领导的压力一点也不比张显荣小。“周一的例会镇长就没参加，这在以前绝对是没有过的事儿。现在镇里好多工作明显受到了影响，当然影响最大的还是镇长，他现在是一见记者就躲，再不敢接受采访了。”镇政府的工作人员抱怨说，镇政府领导班子也明显因此事而闹得不太团结了，有的请了假，有的上班也没心思干工作，而好几个领导则被县里领导轮番找去谈话，至于谈话内容却不得而知。

　　8月26日一大早，镇司法所所长徐真赶到记者所住宾馆的房间——他是急着来看清华大学公共管理学院副教授彭宗超给记者所发的信的。

　　彭教授在给记者的信中这样写道：“当下级政府与上级政府发生权力冲突与法律争议的时候，通常是下级服从上级，法律服从权力，这在不少国家都存在。其实，我们现有的体系中已经有一些制度化的途径来解决这一冲突。当上级出现违法问题的时候，法律让下级可以通过更高层级的行政复议和更具权威性的行政诉讼来解决争议。如今，郸城县城关镇政府敢于诉诸法律解决它与上级政府争议的行为，确实表现出相当的政治勇气。不管这个案子结果如何，这个事件本身就预示着我们的基层政府在依法行政方面有了了不起的进步。”

　　27日，周口市中级法院行政庭的一位法官在接受记者采访时说：“28日的开庭基本已定，估计不会有啥变化。”

　　而在此之前传出“城关镇镇长将带着班子成员前往开庭”的说法也未经证实。“镇长不可能会去，这时候镇领导都想低调处理这事儿。”徐真说。

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