做好政法工作打造平安淮阳

淮阳县委书记马明超在淮阳县委政法工作会议上讲话

□淮阳县委书记马明超

一、充分认识做好新形势下政法工作的极端重要性，切实把政法工作摆在更加突出的位置

做好政法工作，维护社会稳定，是事关我党执政兴国、国家长治久安、人民安居乐业的第一大事、第一责任。全县各单位必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，切实把政法工作摆在更加突出的位置。当前，我县政法工作面临的总体形势可以用三句话来概括：成绩显著，问题突出，责任重大。

一是成绩显著。全县各级各部门、政法战线坚持以维护社会稳定为首要任务，突出平安建设、法治建设、队伍建设三项重点任务，全面强化综治、维稳、反邪教、国家安全等各项工作措施，实现了“采取新举措、实现新作为、树立新形象、开创新局面”的工作目标。重大活动安保维稳任务圆满完成，社会矛盾化解成效显著，信访形势稳定向好，综治和平安建设不断深化，基层基础工作持续加强，社会治安防控能力进一步提升。在全省群众安全感调查中，我县居全省第132位，比2014年提升4个名次，确保了全县社会大局持续平稳、人民群众安居乐业。在全市，我县第一个建成乡镇高标准群众工作中心，第一个建立矛盾纠纷化解“一线工作法”工作机制，第一个建成覆盖自然村的全联网视频监控天网工程，第一个实现县乡国家安全组织实体化，第一个全面实施政府投保农村家庭财产保险，第一个推进村级党务政务综合警务室建设。时隔7年之后，去年10月，淮阳县被市委、市政府评为平安建设先进县，6个乡镇被表彰为市平安建设先进单位，5名见义勇为先进个人得到市综治委隆重表彰。特别是我们的公安民警，在打盗抢、防暴恐、追逃犯、保安全方面，在治理“两违”、处置非法集资、保障国家重大政治活动安全、整治项目建设环境、依法治访等方面发挥了重要作用。

二是问题突出。目前，全县刑事发案仍在高位运行，恶性案件和团伙犯罪时有发生，抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财型案件比较突出，仍在威胁人民群众生命财产安全；在一些地方，黄、赌、毒等社会丑恶现象仍然存在，网吧管理无序，内保工作松散；有些干警执法水平低，对己要求不严、纪律松弛、执法司法不公。我们要把群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为衡量我们工作好坏的标准，面对存在的问题，必须勇于在自身上找原因。只有正视问题，正视差距，才会有勇气改正问题，解决问题。今年，全县政法工作要力争挤入全省中上游，切实提升人民群众的安全感和执法满意度。

三是责任重大。首先，做好政法工作是党中央交给各级党委、政府的一项政治任务。2016年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，希望全国政法机关增强忧患意识、责任意识，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。要下大气力破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，增强人民群众安全感。其次，加强政法工作与加强党的执政能力建设密切相关，更是构建和谐社会一项至关重要的工作。如果社会不稳定，人民群众就没有安全感，就不能安居乐业，就谈不上构建和谐社会，就谈不上维护和实现最广大人民群众的根本利益。当前，随着经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，人民群众更关心自己的切身利益是否能得到切实保护，生命财产是否安全。所以，我们不仅仅要把经济搞上去，而且要把人民群众的安全感提上去。再次，做好政法工作是确保我县推进“四个全面”的客观需要。当前，我县正处于努力推进“四个全面”的关键之年，统筹城乡发展，加快项目建设，实施征地拆迁，完成企业改制，都将可能产生这样和那样的矛盾纠纷。各级党委、政府，各有关部门的领导一定要有强烈的责任感和使命感，要善于迎接新的挑战、善于接受新的事物、善于理出新的思路、善于强化新的举措、善于解决新的问题，进一步提高驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力，尽可能把影响稳定的因素考虑得多一些，把应对预案准备得充分一些，把工作做得细致一些，把政法工作的各项措施落到实处，抓出成效。

二、必须站在执法为民的高度，进一步提高依法治理的能力

各级各部门必须始终坚持执法为民的指导思想，必须在全面提高协调社会关系、化解社会矛盾，加强社会治理，保障公平正义，促进改革发展的能力上下功夫、见本领，努力打造平安淮阳，全面构建和谐淮阳。

第一，突出围绕中心、维护大局这个重点，进一步加大综合整治力度。各级各部门必须着眼于围绕经济建设这个中心，为经济发展保驾护航；必须着眼于维护和实现最广大人民的根本利益这个大局，按照执法为民的要求，进一步加大综合整治力度。要始终坚持“严打”整治方针不动摇，真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等环节和日常工作中去，始终保持对各类犯罪分子的高压态势。在坚持“严打”方针的同时，要把管理和防范置于更加突出的位置，作为基础性工作抓紧抓实，进一步建立健全社会治安防控体系。各级党委、政府和有关部门要充分发挥主导作用，因地制宜，因时制宜，有计划、有步骤地抓好治安难点、乱点、重点的专项整治和专项斗争，不断夯实基层基础工作，力争今年全县政法工作实现“三下降三上升”的工作目标。

第二，突出保持稳定、促进发展这个要求，努力从源头上预防和化解各类矛盾。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，要重点解决好损害群众权益的突出问题，坚持“四个决不允许”，即决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。一要努力从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷。继续实行重点信访领导包案、县四套班子工作调度、每月一通报、每月一督查、每季一调度等工作制度，建立健全开门接访和信访问题销号制度。要牢固树立科学发展观、积极的稳定观和正确的政绩观，建立经常性矛盾纠纷排查调处长效机制，做到每月召开一次形势分析会，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。各级各部门要对存在的不稳定因素和可能引发的信访问题，要始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持“民生第一”的价值取向，带着感情，带着责任，付出真情，全力帮助解决群众遇到的实际困难和问题，及时与群众交流沟通，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题解决在一线，把矛盾消除在萌芽状态。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出县。二要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，全面动员，就地化解。政法部门要在党委、政府的领导下，快速作出反应，备足警力，依法果断处置，迅速一次性稳定局势，平息事态，避免反复。三要坚持倡树依法治访导向。坚持依法治访不动摇，坚持“四个四”原则处理信访问题，对非访、集访者即使反映的诉求合理，也要一律严肃处理后再解决问题，决不能在法律面前失之于弱、失之于宽。

第三，突出队伍建设、提高素质这个关键，不断加强执法能力建设。近年来，我县政法干部队伍恪尽职守、甘于奉献，为保障全县社会和谐稳定作出了重要贡献。但也要清醒认识到，我们政法队伍整体素质与上级的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，还存在不适合的问题、不适应的问题、不作为的问题。因此，全县政法部门要努力在抓班子、带队伍、提素质上下功夫，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

一要抓好主题活动，锤炼坚强党性。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。我们一定要认真贯彻落实，以持续性的学习教育引导政法干部筑牢抵制不良作风的思想防线，提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。二要加强纪律教育，健全纪律执行机制。要以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要增强正义感、庄严感、权威性，树立忠诚干净担当的良好形象，对不法分子形成巨大的威慑力和震慑力。要全面推行执法和司法公开，健全各种执法监督制度，经常性组织开展执法检查和教育整顿。要加强制度保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。三要强化典型带动，提升执法能力。今年，我县政法系统将开展“建设平安和谐淮阳，我该怎么做”活动，广大政法干部要联系自身实际，结合工作岗位，主动加强执法能力建设，不断提高政法工作的水平。要积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，下大力气培养一批学有所长，善于办案，关键时刻拉得出、用得上、打得赢的专家骨干和业务带头人，不断提高政法队伍的整体素质。要结合市委提出的“三亮三评”活动进一步提升服务群众水平。持续开展全县“十佳优秀公安民警”、优秀检察官、优秀法官等评选活动，在广大干警中形成勤学习、钻业务、创一流、比奉献的浓厚氛围，不断增强政法队伍的生机和活力。

三、必须站在建设平安和谐淮阳的高度，切实加强对政法工作的领导

建设平安和谐淮阳，是县委、县政府结合我县经济社会发展进入关键时期的一项重要的基础性举措，也是全县各阶层、各行业、各条战线的人民群众的共同呼声。公平正义、民主法治、安定有序是平安和谐社会的应有内涵，维护公平正义，建设平安和谐淮阳是各级各部门的当然之责。

（一）切实加强组织领导。加强党对政法工作的组织领导，是政法工作沿着正确方向前进的根本政治保证。各级各部门主要领导都是政法工作的第一责任人，分管领导都是政法工作的直接责任人。各级领导特别是主要领导，一定要时刻保持清醒头脑，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识政法工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对政法工作的领导和支持，不定期地召开会议研究政法工作，主动把工作做在前头。加强党对政法工作的领导，首先主要是确保其政治方向上不走偏，大是大非面前不动摇，始终践行执法为民宗旨；其次是保证人财物的足额到位，让政法队伍作战无后顾之忧；再次是创造良好的司法、执法环境；最后是监督其公正廉洁执法。县委政法委作为同级党委领导和管理政法工作的职能部门，要坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。

（二）严格落实工作责任。落实工作责任和责任追究制度是各项工作的重要保证。目前，我们在政法工作中已经建立起一套较为完整的工作责任和责任追究制度，这些制度包括维护社会稳定的领导责任制、社会治安综合治理目标管理责任制和“一票否决制”、重点信访领导包案责任制等。各级各部门必须按照各项责任制的要求和“谁主管、谁负责”，属地管理的原则，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。法定职责必须为，决不允许把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的矛盾推向社会。对责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件、重大治安灾害事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的乡镇、部门单位领导，坚决按照有关规定追究责任。

（三）努力营造良好工作环境。一个好的工作环境是确保政法工作取得实效的重要前提条件。县委、县政府将按照中央和省委、市委的要求，确保政法工作必要经费足额到位，并逐步增加对政法工作的经费投入，确保政法工作高效运转。要加强对政法队伍力量的配备，逐步配齐配强政法干部队伍，并切实解决政法干警工作、生活等方面存在的实际困难和问题，妥善解决一些符合条件的政法干警的政治待遇问题。要加大对政法部门的基础设施和物资装备建设投入力度，大力抓好公安局等政法部门业务大楼的建设，抓好基层政法单位的办公场所和物资装备建设，进一步夯实政法工作的物质基础和硬件设施。要正确宣传引导全社会对政法工作的舆论导向，新闻媒体要大力宣传政法工作中涌现出的正面典型和先进事迹，开展普法教育，最大限度地争取社会各界对政法工作的认同和支持，从而形成全民共同参与、良性互动的良好发展局面。

做好新形势下的政法工作任重道远、使命光荣。在新的一年里，站在新的起点上，我们要全面落实中央、省、市对政法工作的新要求，不断取得政法工作新成效，为打造富裕和谐美丽新淮阳作出新的更大的贡献！

（本文选自马明超同志在淮阳县委政法工作会议上的讲话，标题为编者所加）

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