人民日报：每月逢六“村务日”

原标题：有事说事、民主议事、集中办事，河南淮阳农村——每月逢六“村务日”     《 人民日报 》（ 2016年03月30日   19 版）

人民日报讯  农民办事难是群众反映强烈的突出问题。“办事不是摸不着门，就是找不到人；不知事咋办，经常受刁难。”这句顺口溜暴露了乡村基层治理中法治观念缺失的软肋。

河南省淮阳县从2014年开始探索农村逢六“村务日”，坚持“有事说事、民主议事、集中办事”，倒逼干部主动履职尽责。

议项公示投票表决

在白楼乡于庄村委会一楼，一间70多平方米的大会议室，主持人席、代表席、旁听席及专设发言席划分清晰，后方墙上张贴着《于庄村便民服务工作制度》十分醒目。

记者看到，计划生育，低保办理，大病救助，集体经济，涉农补贴……议事内容涵盖了村中大小事务。

最精彩的当属议事环节，于庄村村委会主任曹月立介绍，对于公示后无异议的议项，村民代表会在逢六的“村务日”悉数来到，先由主持人宣布议题，代表再逐个发言，有不同意见的可公开辩论。经过充分协商后，再由20名村民投票表决。表决通过，就按方案执行。说起“开通天然气”议题，曹月立长舒了一口气，这曾经是他以为“不可能完成的任务”。

2015年7月21日（农历六月初六）傍晚，于庄村“村务日”准时召开，县直单位、乡镇包村干部和包村民警，村“三委”成员、无职党员代表、村民代表30余人全部到场。

“今天把大家请来，就是一块议议村里是否开通天然气的事，有啥意见，有啥想法，都放到桌面上讲。”曹月立开门见山。

“天然气安装费去年还是2820块钱，今年咋成3200块钱了，是不是村里加钱了？”村民刘杰率先“发难”。一石激起千层浪，村民的质疑声不绝于耳。

“你别激动，我先给你算笔账。”白楼镇党委副书记黄河劝道，“用电做饭每个月要用100多块钱，用天然气，一个月才花几十块钱，你自己算下哪个更划算。至于安装费高低的事，让已经去天然气公司咨询过的村民代表说说吧。”

“为了安装费的事，俺和村里几个人跑了县城好几趟。天然气公司答复说去年确实是2820元，但今年的收费标准提高了，这是公司的统一规定，并不是针对哪一个村。”村民代表黄希林忙站起来解释。

会议顿时沉寂了，“说不定明年还会涨呢，赶早不赶晚，还是趁早装了吧。”有村民小声嘀咕道。

“我明天进趟城，去打听打听再说……”刘杰原本强硬的口气明显弱了下来。一位坚决投反对票的村民也在儿子的说服下同意了安装方案。

“之前做过评估，这事两三个月也不一定能搞定，最后用了不到一个月时间。”曹月立坦言，当时压力很大，结果也没想到，“开通天然气”议题成为“村务日”的经典案例。

“‘村务日’不仅是一个议事平台，更是推进基层基础制度建设的有力抓手，一个务实、高效、便捷的作风改进平台和便民服务桥梁。这样一来，干部轻松了，压力也减轻了。”白楼镇党委书记王建党介绍，去年于庄村“村务日”对19件议题进行了民主商议，表决通过事项17项，否决事项1项，待解决1项。

截至目前，淮阳县“村务日”共研究处理村内事项3200余件，为群众代办事项300余件。

草根民主推动乡村治理

“家贫的办不下低保，富裕的却吃低保；有病的没低保，健康的拿低保。我想问问，没‘关系’就办不成低保了吗？”这是“村务日”会议上，群众最关注的事项之一。

如今，在淮阳还想再吃“人情保”“关系保”？这次没戏了！村民想吃低保，必须拿到“村务日”上会，谁能吃、谁不能吃，完全由群众说了算。

“我20多岁起在村里干到现在，切身感受到‘村务日’给农村、农民带来的巨大变化。”王店乡祝寨村村支部文书彭作启说，对广大村民来说，民主决策、民主管理尤为重要。“这样一来，村干部好当了，再也不会出现会上同意、会后骂娘的事了。”

2015年，淮阳县开展了种植业农业保险，“政府拿保费的大头，农民拿小头。”在于庄村“村务日”活动中，白楼镇政府专门请来专业人员向村干部、党员代表、群众代表讲解政策。专业人员说：“种植玉米保费每亩20元，其中政府拿80%，农民拿20%，即农民只需缴4元，就能将种植业遭遇自然灾害造成的损失降到最低。”大家现场了解政策后，都认可这一保险。

随着农村改革向纵深推进，群众的民主意识超过了历史上任何时期。村官是党和政府在基层的形象代言人，他们是否依规依纪依法办事，关涉百姓的切身利益，也关乎基层的有序运行。

“用法治方式和制度手段管住村官的绝对权力，扎紧篱笆墙才是纠治村官违纪违法的治本之策。”淮阳县委常委、组织部长李飞说。

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