构建大扶贫格局 实施精准扶贫战略

　　“习近平总书记强调，‘三农’工作是重中之重，贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重。”中共郸城县委书记刘广明说，“新时期扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举也在精准。”

　　郸城县把扶贫攻坚作为经济社会发展的战略任务，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合和互相支撑的大扶贫格局，实施因地制宜、对症下药、精准施策的精准扶贫战略，取得了明显成效，2011年被评为“省扶贫开发工作先进县”，2012年获得“市扶贫开发工作先进县”称号，2013年、2014年在全市扶贫开发“小康杯”竞赛中连续获得市委、市政府颁发的奖杯。

　　郸城县转变思想认识，树立精准理念，认真学习贯彻新时期扶贫开发战略思想和全市扶贫开发工作推进会精神，由过去以经济增长为目标，转变为以贫困农户收入提高、生活改善、环境改善为目标，围绕构建大扶贫格局，实施扶贫“六个精准”进行谋划和部署。为摸清贫困底数，实施定点精准扶贫，郸城县依托专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，出台了以产业富民、智力培育、设施完善为重点，以就业安置、民生保障为辅助的大扶贫战略，实施“一村一策、一户一法”精准扶贫，抽调339名县直机关和重点企业干部职工，到贫困村开展驻村扶贫工作，实现了130个贫困村定点帮扶全覆盖，并分门别类确定脱贫计划，做到帮扶单位有方案、贫困村有规划、每个贫困户有一个帮扶计划，同时确定一个增收项目、落实一个帮扶人员。此外，该县还出台农村开展定点扶贫工作实施意见以及定点帮扶驻村工作队员管理办法，完善精准扶贫考核指标体系，将扶贫攻坚纳入各级各部门年度目标考核。县委组织部、扶贫办及“两办”督查室负责全县定点扶贫工作的日常管理和精准扶贫成效的评估考核，统筹协调项目、资金、政策向贫困村和贫困农户倾斜，建立脱贫档案，做到户有卡、村有薄、乡有册、县有档，并根据脱贫对象发展实际及时进行调整，实现扶贫对象有进有出、精准管理。

　　刘广明说，在构建大扶贫格局、实施精准扶贫战略上，郸城县将在以下五个方面下工夫。

　　培育富民产业促增收。产业是精准扶贫的“定位器”、“铁抓手”，郸城县坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的主渠道，以培育特色产业为重点，以项目建设为载体，努力在产业规模、产业效益和产业结构上取得长足发展。一是推动产业基地建设。郸城县以粮食生产核心区建设为抓手，在贫困乡村集中连片开发高标准粮田57.87万亩，带动流转土地面积32万亩，通过“公司+合作社+农户+技术”、“公司+基地+农户”等经营模式，带动30多万农户参与产业化经营，帮助10多万贫困农户实现了产业脱贫。（下转第二版）

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