【商水】劝诉 导诉 息诉 和谐赢民心

  今年以来，河南省商水县人民法院以诉讼服务改革为契机，着眼辖区群众的多元司法需求，多方面探索创新诉讼服务举措，实施劝诉、导诉、息诉，构建和谐社会“三诉一构建”制度，着力打造“劝诉分流、导诉指引、答疑息诉、立案审查”便民立案诉讼服务平台，提升诉讼服务工作水平，积极践行为民司法。

  理念创新 司法为民谱新篇

  走进商水法院，首先映入眼帘的是“树正气、讲团结、求发展；抓班子、带队伍、树形象；抓审判、保质量、促公正；抓涉诉、促和谐、保稳定”三十六字工作方针。2012年，结合商水法院工作现状，新一届党组提出了全年工作有思路，常规工作有重点，具体工作有特色，整体工作有成效，年终省市有名次的工作目标。

  面对困扰法院的涉诉信访难题，商水法院不等不靠，积极探索，坚持每天由两名班子成员分别在县信访接待大厅和诉讼服务中心轮流值班接访。他们向人民群众公开承诺：人人受到院长接待，案案得到妥善处理。该院还成立了排查接访组、信访化解组、稳控劝返组，确保早发现、早处置、早化解。

  诉讼服务中心成立以来，成功劝诉50起，116起矛盾纠纷分流到司法调解中心等部门化解，10对夫妻在诉讼服务中心里便和好团聚，发现信访苗头25起并成功予以化解，涉诉信访案件同比下降90%以上。

  真诚劝诉 多元化解更利民

  “亲爱的朋友！我是商水法院院长晋梦周，我想此刻您的身心一定很累、很疲惫吧？那么让我们放松心情，静下心来聊几句吧！您一定有太多的委屈、很大的难处，不然也不会走到法院来……”每个到商水法院立案诉讼的当事人都会接到一封这样的院长寄语。

  为使矛盾纠纷化解在诉前，减少当事人诉累，商水法院以“和”为贵，对当事人的诉请和主张的权利进行劝解，由导诉员为其递上一封院长致当事人的公开信，利用院长寄语真诚劝导。导诉员耐心讲解非诉讼途径解决纠纷的优势，引导当事人选择诉前调解、民间调解等途径解决矛盾纠纷，避免对簿公堂。

  “我替儿子谢谢你们了，你们可帮了俺大忙了，眼看俺这个家都快散了，法官不到两小时给俺解决了，谢谢！谢谢！”陈大娘激动地说。

  汤庄乡30多岁的陈某来到法院称，因为信仰问题与妻子李某发生矛盾，李某带着女儿长期居住在娘家，陈某要求与妻子离婚。导诉员看到当事人双方和女儿都在场，又有陈某的母亲，抓住时机，当场劝解，经过近两个小时的面对面、背靠背地交流，李某答应和陈某一块回家，陈某也表示今后一定改掉坏脾气，好好对妻子，双方重归于好。

  全程导诉 周到服务更便民

  “我来法院立案，对打官司两眼一抹黑，正愁咋样写诉状呢，导诉员给俺边说边拿来了样本，我照葫芦画瓢，很快就写好了。他还告诉俺，俺的案件他负责全程导诉，今后有啥不明白的地方尽管问。这不，俺不用来回跑，光给他打个电话都中。”来院立案的城关乡农民张老汉拿着导诉员名片说。

  劝诉不成功的，由导诉员为其提供覆盖立案、审判、执行的全程导诉服务，并对各个诉讼阶段应注意的事项有针对性地进行释明，对存在的风险及时进行提示。同时，导诉员发放便民联系卡，时刻保持与当事人的联络、随时接受咨询，对当事人的意愿和诉求及时向承办法官反馈。

  “俺们今天来不是上访，是向你们道谢的，法院为了俺100多家储粮户操了不少心，俺们看在眼里，记在心里。粮食钱拿到手了，俺打心眼儿里感谢法院，大伙选俺几个代表他们来谢谢各位青天包公！”商水县袁老乡农民袁富贵说道。

  袁福贵、袁长国、杨修仁、杨念诗等135名储粮户申请执行商水县袁老世成面粉厂保管合同纠纷一案，立案执行后，厂长杳无音讯，只剩几间空厂房，无存款、无可供执行财产。为尽快得到储粮款，储粮户准备再组织上访。

  导诉员王松虎接待他们后，及时将案情向院领导作了汇报，并时时与袁福贵等人联络，告知其案件办理情况，稳定当事人情绪。得知情况后，晋梦周指派主管执行副院长、执行局长迅速摸清执行线索、商讨可行方案，并及时向县领导汇报，争取支持，经与袁老乡政府多次沟通协商，商定将被执行面粉厂所占的土地依法予以评估、拍卖，所得价款兑现给储粮户，135名储粮户的诉求最终得以实现。

  答疑息诉 案结事了更惠民

  “喂！是赵建峰导诉员吗？今天对方把3600块钱给俺送来了，我给你打电话说一声，谢谢你了啊！谢谢！”

  商水县魏集镇的李老汉与魏某欠款一案，经法院调解结案，魏某答应一周内履行完毕，但一周过去了魏某仍未履行调解协议，负责该案的导诉员赵建峰着急了。他给魏某打电话得知，为了给李某凑钱，魏某已去四川要工钱了，过几天才能回来。赵建峰又立刻给李老汉反馈了信息，让他再等等，不要着急，自己会督促魏某尽快履行。

  对经调解结案的案件，导诉员督促双方尽快履行调解协议，促使纠纷得到彻底化解；对不服裁判的案件，协助做好判后答疑和案件回访工作，规劝当事人息诉服判；对有信访苗头的案件，引导依法通过上诉、申诉途径解决，努力减少信访案件的发生。

  “这官司经你这么一说俺明白了，俺输得心服口服，啥都不说了，俺这就回去凑钱，尽快把钱给人家。”来院时气势汹汹，扬言要进京上访的汤庄乡农民汤某，经过导诉员张花丽的一番答疑解惑，终于明白了官司输在哪。

  “现在一些案件一审终结了，程序上、实体上都没问题，为啥当事人不满意、不息诉，甚至上访，我觉得还是我们的司法服务、诉讼指导、答疑息诉工作没做到家，没有与当事人进行很好的沟通，这些工作做到位了，当事人会满意、会理解。为此，我们通过调研摸索，设立了诉讼服务中心，实行‘三诉一构建’制度，以诚信和热情温馨的司法服务，赢得当事人的信任和理解。”晋梦周说。

   （解 飞 殷晓东 人民法院报2012-9-29 4版）