项城法院院长李和鹏：弘扬马锡五精神践行司法为民

发布时间: 2009-01-03 11:01:18 来源: 中新网河南新闻 【文字显示: 】

                                        河南项城市人民法院院长 李和鹏

　　司法为民的楷模马锡五创造的群众路线审判方式在我国司法界一直起着积极有效的导向作用。项城法院深刻领会马锡五审判方式的精神实质，把“三个至上”作为新时期司法工作的指导思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，紧密结合本地实际，弘扬马锡五精神，践行司法为民。

　　一、找准法院定位，规范司法行为。

　　为有效解决“只追求法律效果，不考虑社会效果，坐堂问案、机械办案，就案办案、孤立办案，导致案结事不了，官了民不了、信访不信法”等问题，消除一些专家学者所谓“司法独立”、“司法西化”的影响，项城法院以社会主义法治理念为指导，以科学发展观为统领，重新审视法院的司法思想，端正司法理念，找准法院定位，规范司法行为。我们认为，人民法院的定位应当是：在党委的正确领导下，依法行使审判权，依法支持和监督政府的行政行为，依法做中国特色社会主义事业的服务者、建设者和捍卫者，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、保障意识、廉洁意识、高效意识和和谐稳定意识，为人民司好法，掌好权，服好务，切实做到“公正司法、一心为民”。为此，我们实行了“立案监督、信访监督、纪检监察监督、案件督察监督、案件质量评查监督和审委会监督”“六项监督机制”，同时还推行了“案件质量、上访稳控、组织纪律、民调工作”等“十项月通报制度”，研究出台了上自院长下至一般工作人员的“全员千分制绩效综合考评办法”，“案件流程科学操作规范”等各项规章制度，初步形成了一整套较为科学严密的管理机制，干警的政治素质、业务素质稳步提高，大局意识、服务意识、责任意识、公正与效率意识明显增强，各项审判工作取得了新的突破。2007年度以来，全院干警无一人出现徇私枉法的行为。

　　二、落实“两便原则”，加强巡回审判。

　　为方便群众诉讼，依法满足人民群众的司法需求，我院在原有9个人民法庭的基础上，又增设3个人民法庭，各人民法庭在其所在地之外的乡镇，又设立巡回办案点42个，深入辖区乡镇、企事业单位、农村田间地头、农家院落，采取了“驻点式巡回”与“流动式巡回”相结合的方式，加大了巡回审判力度。针对事实清楚、争议不大的案件，在确保案件质量的前提下，依法适用简易程序，做到立案方式、开庭准备、庭审程序“三简化”。去年以来，各人民法庭共巡回审理672件，达到“办好一案，教育一片，化解矛盾，不留隐患；审理一案，挽救一个家庭，救活一个企业，稳定一方社会，发展一方经济”的社会效果。

　　三、开展大民调，构筑化解矛盾的第一道防线。

　　为从源头上化解矛盾纠纷，我院把司法工作向前延伸，提出了“大民调促进大和谐，大和谐促进大发展，大发展促进大民生”的工作思路，构建了市、乡、村、组“四级大民调网络”，建立了“百名干警下基层”组织体系，壮大了指导人民调解的队伍。坚持做到“宣传走在教育前，教育走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”，努力实现“小事不出村，大事不出乡，案件不出庭，矛盾不上交”的工作目标。在此基础上，充分发挥人民法院的自身优势，整合司法资源，做好人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接，形成了“三位一体”的矛盾调处大格局，减少了广大人民群众的诉累，节约了审判资源。去年以来，我院指导民调组织调解各类纠纷3070件，调解成功3040件，调成率达98%，避免了154起民转刑案件、43起非正常死亡案件、22起群体性械斗事件的发生，遏制了242起上访苗头，项城市2007刑事案件的发案率较往年相比明显下降。今年上半年，较去年又下降了46%，我院的民商事案件较往年同期也下降了40%。

　　四、强化调解意识，创建三大诉讼调解机制。

　　为了从根本上解决涉法涉诉上访、司法难、执行难等问题，在构筑化解矛盾的第一道防线，做好对当事人的诉讼教育引导(五步教育引导办案工作法)的基础上、强化诉讼调解，坚持把调解工作贯穿于案件审理的全过程，探索推行了“先调后立、减负调解，发动社会力量调解，庭前“四讲”巧调解，庭审“劝说”促调解，辩法析理再调解”的民商事案件“五步调解工作机制”；“调查研究，找准焦点，依法协调，群众接受，案结事了”的行政审判“五步协调工作机制”；“释法明理促调解，以和为贵劝调解，穷尽措施保执行，督促协助退款物，惩罚教育相结合”的刑事案件“五步引导工作机制”，化解了大量的矛盾纠纷，密切了干群关系，减少了矛盾积怨。

　　五、创建执行、信访机制，构筑司法为民的最后一道防线。

　　为解决“空调白判”、执行难、和涉法涉诉信访等问题，切实保护当事人的合法权益，确保案结事了。我院探索实践了“五步大执行工作机制”和“五步大信访工作机制”，执结和化解一大批骨头案、信访案，构筑了司法为民的最后一道防线。

　　2007年以来，我院共审结各类案件4973件，调解结案率达83%，进入执行程序的仅377件，申请执行的案件较2005、2006年的1482件，同比下降了75%，执行难问题得到了基本解决。实现了“三高”、“五无”的工作目标。也就是“调解率高、执结率高、息诉率高”，“无积案、无错案、无矛盾激化、无缠诉、无涉诉上访”，并圆满处理了156起1948年至2006年以来的上访老案。2007年至今，新收结的案件没有发生一起涉法涉诉上访。我们的以上做法得到省委常委、政法委李新民书记、省高院张院长、郝院长、周口市委常委、政法委书记朱家臣、中院院长张明山等各级领导的充分肯定，也赢得了广大人民群众的一致好评，项城法院被老百姓亲切的誉为“是咱老百姓的法院，是为咱老百姓办实事的法院。”《人民法院报》、《河南日报》等十多家媒体均头版头题对我院的做法作了大篇幅地报道。

　　弘扬马锡五精神，明确法院角色，摆正法院位置，坚持群众路线，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，是新时期审判工作的要求。我们将按照“三个至上”的司法指导思想，为全面贯彻落实党的“十七大”精神，构建社会主义和谐社会，做出新的更大的贡献！

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