河南项城：党建引领社区建管上台阶

      （王东方供稿）河南省项城市坚持以党建工作为统领，拉高建设标杆，创新管理模式，形成了党委领导、部门配合、社会参与、社区共建的大格局，促进了社区建管上台阶，在近日召开的河南全省城市社区建设推进会上，项城市市委书记黄真伟作了典型发言。
     

      算好一笔明白账
      项城市共有86个社区，大部分是村转社区，人员构成复杂，利益诉求多元。针对这一情况，该市从基层基础抓起，突出党建核心作用。政治账是最大的利益账，重点要选准配强社区班子，尤其是领头羊，把好政治关，确保把有本事、靠得住、又干净的人选到支部书记位上来。我们在今年的社区换届工作中，提出宁可慢选，不可错选，组织纪检、信访、公安等部门，对候选人资格进行逐个审核，严格把关，取消了5名经济有问题、群众有反映的支部书记预备人选的资格。社区换届结束后，我们将对社区班子进行集中培训，提升新形势下的服务能力和水平。
     

      建好两支队伍
      即“社区顾问团”队伍和“社区志愿者”队伍。在离退休老干部、社会知名人士、在外创业成功人士等群体中，每个社区选聘3—5名“顾问”组成“顾问团”。借用他们的社会影响力，帮助社区解决邻里纠纷、资金捐助、征地拆迁、项目推进等工作难题。全市共选聘“社区顾问”345名，先后化解调解矛盾117起，办实事好事1000多件，“社区顾问团”成为社区组织的“香饽饽”。与此同时，发挥社区党员、优秀团员青年、积极分子的作用，组建社区志愿服务队，承担治安巡逻、敬老助老、困难帮扶等十项服务职责。全市组建512人的社区志愿者队伍，先后开展“志愿者扶贫济困行动”、“志愿者集中服务月”等活动86场次，走访群众近万名，慰问困难党员36名。今年“三夏”期间，志愿服务队帮助困难群众抢收抢种，社会反映良好，中央电视台《新闻联播》对这一做法进行了报道。
     

      创新三项机制
      一是创新网格管理机制。针对社区群众办事难、找人难等突出问题，按照便于管理、便民服务的原则，以街道、社区、小区、楼栋四级网格为基础，300至500户设置一名网格长，构建“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的网格化社区管理服务新格局，群众形象地把他们比喻为“社区保姆”。二是创新星级管理机制。以民主星、发展星、法纪星等“十星级”为标准，加大社区党支部创建力度，把“四零”目标作为硬任务纳入考核内容，“四零”即：班子零违纪、安全零事故、信访零越级、治安零发案，评选出一二三类社区党支部。一类社区支部书记、主任、委员在原工资待遇的基础上，每月分别增加750元、640元、530元。此举，激发了社区干部工作的积极性和主动性，有效解决了干好干坏、干与不干一个样的问题。东关社区，在社区道路拓宽工作中，一周时间拆掉棚户房40多家，无一起信访事件。三是创新党员管理机制。通过在社区党员家门口悬挂 “我是党员我先进、我是党员我示范、我是党员我奉献”的红色标识，要求在职党员到社区报到，实现了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的目标。
     

      落实基层四项基础制度
      一是实施“一征三议两公开”，落实社区民主科学决策制度。建立了党员信息平台，通过短信、微信、网络视频、打电话等形式，把上级政策和社区需要解决的重大事项宣传下去，把群众意见征求上来，实现了决策有基础，实施有民意。二是推行三级研判，落实社区矛盾调解化解制度。探索建立了社区每周五、办事处每周六、市委每周一“三级”矛盾纠纷研判机制。形成了市委统筹联动、办事处、社区研判联商、多策并举联处、整合力量联督，有效解决了一批疑难复杂信访问题。信访工作2013年、2014年连续两年受到省市表彰。三是创新“两单四化”，落实社区便民服务制度。建立了一套推进机制，实行制度化建设、项目化推进、动态化管理、品牌化提升，实现群众动动嘴、干部跑跑腿，党建工作常态化、服务群众零距离的目标。工作开展以来，全市选聘社区代办员206人，代办各类事项800余项，开展站所服务进小区等活动80多场次。四是完善“四化三查一执行 ”，落实社区党风政风监督制度。即：坚持廉政教育分层化、权力运行公开化、源头预防制度化、督导问责常态化，个性问题重点查、共性问题专项查、疑难问题跟踪查，严格执行“两个责任”，社区党员干部的作风明显转变，服务意识不断增强。今年以来，对社区干部立案11起，党政纪处分16人。其中对损害群众切身利益的6起9人，在电视台指名道姓附照片公开曝光，起到了较强的警示震慑作用。
      深入扎实的社区工作，强化了党组织的领导核心地位，促进了民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查等基层基础制度建设，涌现出一大批优秀社区。该市袁桥社区被评为“省级平安社区”、西郊社区支部被中组部授予“全国先进党支部”。（摘编：张纪友）

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