副区长王崇山在全区2013年新农合筹资工作会议上的讲话

在全区2013年新农合筹资工作会议上的讲话

副区长 王崇山

同志们：

今天，区委、区政府决定召开全区2013年新型农村合作医疗筹资工作会议，主要目的是总结我区2012年新农合工作，安排部署2013年全区新农合筹资工作，动员全区迅速行动起来，力争在规定的时间内，完成2013年新农合筹资工作。刚才文发局长宣读了2013年我区新农合筹资工作方案，请大家按照方案要求认真组织实施。下面就2012年我区新农合工作开展情况和2013年新农合筹资工作，我讲两点意见：

一、不断努力，扎实推进，全区新农合工作取得了明显成效

去年以来，全区各办事处都能依照区政府的同一部署，以支付制度改革为重点，以惠民便民为目标，不断加大新农合制度建设力度，积极探索和实践各项改革措施，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，实现了参合农民得实惠、基层卫生事业得发展、党和政府得民心的“三赢”局面。主要表现在以下几个方面：

（一） 参合农民受益面进一步扩大

2012年全区参合农民12.28万人，参合率达99.3%，较新农合启动之初的2008年增长10.6个百分点。2012年1-7月份，全区共有50607人次因病获得新型农村合作医疗的补偿，受益面明显扩大。

（二） 新农合补偿水平进一步提高

随着筹资水平的提高，新农合制度不断完善，新农合补偿比例、封顶线逐步提高，通过开展乡级、村级门诊统筹、特殊病种、慢性病大额门诊医疗费用补偿、实施农村儿童重大疾病医疗保障以及严格落实基本药物制度等措施，参合农民得到了更多实惠。2012年1-7月份全区累计补偿参合农民医疗费用1937.86万元，受益农民达50607人次。

（三）便民服务进一步优化

积极落实新农合政策，开展省级定点医疗机构、跨区域市级定点医疗机构即时结报和农村医疗救助与新农合同步结算，取消市级转诊，简化了农民报销程序，方便参合农民报销。

（四）新农合管理进一步加强

一是定点医疗机构监管不断加强。组织区农合办定期对各级定点医疗机构进行专项督查，完善定点医疗机构的合同管理和考核制度，与定点医疗机构资格准入的动态管理挂钩，实行新农合住院支付方式改革，促使定点医疗机构遵循用药规定、合理检查，控制医疗费用不合理增长。二是新农合基金运行管理更加规范。严格落实收支两条线制度，实行基金封闭运行。加强内部监控，严格审批程序，完善内部审计制度，加强基金收支监管，确保基金安全。三是新农合实时监督更加有力。区财政、审计、纪检、监察等相关部门不断加大对定点医疗机构的监督，检查指导合作医疗政策的执行、资金的补偿、服务合同的履行和合作医疗财务管理情况，发现问题及时处理。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前新农合工作中仍存在一些不容忽视的问题。部分农民互助共济意识淡薄，筹资工作还有一定难度，还不能达到全部参合；个别基层干部对新农合工作重视不够，认识不深，工作不细，致使个别行政村农民参合率不高；个别定点医疗机构服务能力不够，服务水平不高等。针对这些问题，需要我们在今后工作中努力加以解决，需要我们进一步增强责任感，切实把好事办好、办实，让广大农民群众得到更好的医疗保障。

二、明确任务，精心组织，确保把2013年度新农合筹资工作落到实处

根据国家、省、市要求，2013年度参合农民个人缴费标准由50元提高到每人每年60元，中央、省、市、区各级财政配套补助标准由240元提高到每人每年280元，市级及市级以上定点医疗机构起付线适当提高，基层医疗机构报销比例再度增长，农民报销年累计封顶线继续保持15万元，门诊统筹报销封顶线继续提高，门诊报销慢性病病种和按病种付费的病种不断增加，农民普惠度、受益面将越来越大。针对这些新情况，各办事处，有关部门要切实提高认识，把好事办好，为此2013年新农合筹资工作要重点抓好以下几方面工作：

    （一）提高思想认识

新型农村合作医疗触及千家万户，关系农民健康安全，也是国家重要的惠民政策。各办事处各有关部门要站在讲政治的高度，进一步提高认识，扎实推动新农合筹资工作。客观上讲，由于我区人口居住复杂，外出人员较多，要想在规定的时间内100%完成参合任务，各办事处参合压力确切非常大。所以，这就要求我们在工作中要更加充分的认识新农合筹资工作的艰巨性，千方百计调动农民群众的参合积极性；要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪，不能以为新农合年年展开，筹资工作年年干，就是驾轻就熟、顺理成章、瓜熟蒂落，更不能有困难就躲避、有题目就畏缩；要进一步同一思想，认清情势，积极宣传教育，认真组织发动，确保彻彻底底的完成今年我区新农合筹资任务。

（二）加大宣传力度

各办事处有关部门要认真学习新的政策，注重政策的准确性，宣传的时候能够把问题讲清说透，自己一知半解的更做不好群众工作，要针对群众对新农合制度的种种顾虑，有的放失地就讲解政策、措施、办法，达到消除群众疑虑积极参合的目的。在宣传开展新农合的目的、意义、方针、政策的同时，更要用身边的实例证实参合得到的好处和实惠。要通过广播、标语、宣传栏、宣传资料、进村入户等多种形式开展宣传，做到“不漏村、不漏组、不漏户”，营造良好的社会舆论氛围。

（三）明确对象和要求

农村户口的居民，均以家庭为单位自愿参加户籍所在地的新农合；失地农民、务工农民参加户籍所在地新农合；未签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工，自愿参加户籍所在地新农合；农村户口的中小学生和少年儿童必须跟随家庭成员一起参加新农合。做到原参合农民继续参合，未参合农民积极参合，特别要关注外出务工农户的参合,确保农民参合率，使全区农民能公平享受党和国家的新农合政策。

（四）严格筹资程序

要按照登记造册、收取基金、开具票据、填发合作医疗证等规范程序进行。要严明筹资纪律,禁止强迫农民缴费，强迫乡卫生院、村组干部和乡村医生代缴，或用财政拨款以及家庭账户余额冲抵农民缴费等错误行为和作法。

（五）落实部门责任

区卫生局要充分发挥主管部门作用，加强工作指导和督促检查，努力提高新农合筹资工作效率；区民政局要继续落实好对农村五保户、低保户、重点优抚对象的参合经费的资助工作。人数要摸准，资金要及时到位，同时还要注意将农村大病救助与新农合工作进行衔接；区计生委要做好农村计划生育家庭参合对象出资3人减免参合费用的优待工作；区财政局要及时筹集好新一年农合补助款，并继续对收缴参合经费提供专用票据；其他成员单位也要各司其职，努力为新农合工作提供好服务。

（六）把握时间进度

2013年新农合基金筹集工作从今日起至11月30日止。时间紧、任务重，要求各办事处、各相关部门必须集中时间、集中人力，务必在规定期限内完成资金筹集任务。外出农民工参合可以延长到2013年春节前。各办事处每天要向区筹资督导组和区新农合管理办公室汇报筹资进度。

同志们，2013年度新型农村合作医疗工作已经开始。各办事处要以高度负责的精神，带着对农民群众的深厚感情，集中精力、周到安排，迅速行动、扎实工作，打一场漂亮的筹资攻坚战，确保2013年新型农村合作医疗筹资工作圆满完成，为提高全区农民群众健康水平提供新的保障!

谢谢大家！

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