实行最严格水资源管理 谱写水生态发展新篇章

实行最严格水资源管理 谱写水生态发展新篇章
——我市实行最严格水资源管理工作纪实

      项城，一片碧水浸润的土地。
      这里的人敬水，他们以水为鉴，以水警人，鞭策自己奋进不息；这里的人懂水，他们将水的宽厚、博大、齐心、坚韧继承和发扬；这里的人爱水，他们以其独特优势培育了项城细腻温婉、精致灵动的人文性格，孕育了辉煌的项城文明，伴随着项城经济社会的飞速发展渊远流长！
      近年来，我市认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思路，在实行最严格的水资源管理制度工作中，严守水资源管理“三条红线”，以节水型社会建设、地下水压采、入河排污口监督管理为攻坚重点，为我市水利事业发展写下了浓墨重彩的一笔，书写着水生态发展的崭新乐章。
      强化组织领导机制 完善政策管理体系
      “绿水青山就是金山银山”，实行最严格水资源管理，提高经济社会发展与水资源水环境承载能力的协调水平，已成为我市践行绿色发展理念，建设水生态文明城市最为基础的支撑之一。
      市委、市政府始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，实行最严格的水资源管理制度，就是围绕水资源配置、节约和保护，确定“三条红线”，建立“四项制度”。区域、流域、用水户在取水、用水、排水，即利用水资源的全过程，都受到了“最严格”红线指标约束。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了由市长任组长的实行最严格水资源管理制度工作领导小组，下设办公室，确保了工作的高位推动。 
      以人为本，惠民富民，是发展的最终目的，也是实行最严格水资源管理制度最根本的出发点和落脚点。编制出台了《项城市十三五节水型社会建设规划》、《项城市水资源保护规划》和《项城市地下水资源管理办法》等规范性文件，建立完善了水资源论证、水资源管理统计、取水许可审批限批、水环境质量监测等制度，科学划定了水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预案管理办法，促进了水资源管理工作规范有序进行。
      控制管理用水总量 保障水资源可持续利用
      一滴水，折射出一个多彩的世界。
      当清晨的第一缕阳光唤醒了天地万物，这里的一草一木都显得绿意盎然。忙碌的人们为拥有这样一片美丽的沃土而欣喜，更为生活在这生态环境与经济社会和谐发展的家园而自豪。
      近年来，我市严格按照周口市下达的水资源管理控制目标，依照水量分配方案和取用水总量控制指标，制定年度取水计划，依法对区域内年度用水实行总量控制。2017年，全市用水总量用水总量目标值2.36亿立方米，实际用水总量2.083亿立方米，万元国内工业增加值实际用水量35.12立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数为0.71，水功能区达标率100%。加强地下水检测监督管理。积极开展地下水动态监测网络建设，投资18万元建设了水资源监控系统，做好水功能区水质普查和地下水水质监测工作。严格限制地下水超采区、禁采区、限采区地下水开采，对已通管网水取水单位禁止取用地下水，原地下取水井封堵，逐步减少地下水量的开采。2017年，全市封闭城区自备井61眼，完成地下水压采70万立方米，全年征收水资源费达316万元。
      加强用水效率管理 确保节水型社会建设
      实行最严格水资源管理制度，功在当代、利在千秋，需要社会各界和广大市民，从现在做起，从自己做起，切实保护和合理利用水资源，让有限的水资源发挥更好的社会效益、经济效益和生态效益。
      2017年，我市站在新的历史起点上，开展农业节水基础设施建设。在三店、新桥等乡镇大力推广喷灌等先进节水设施，遏制农业粗放用水，新增节水灌溉面积7.9万亩。加快工业节水步伐，对高耗水、高污染、重点企业实行节水技术改造，全面提升工业水利用率；开展工业污染整治专项行动，强化行业整治提升，以工业用水效率为抓手，加强企业用水效率监管工作，对年取水量5万立方米以上的30家企业安装计量设施42台套，在中小企业配备安装了机械水表。工业企业用水计量率达90%以上。推进城市生活节水建设，完善和落实建设项目节水“三同时”制度、加快节水技术和洁水器具推广，开展节水器具普查工作；加强计划用水管理。对16家公共供水单位下达了700万方的用水计划，对工业企业自备水源下达用水计划40多份、110万立方米，有力促进了工业企业的节约用水。由于采取强有力的措施，社会公众节水意识明显增强，用水文明程度显著提高。
      严格控制排污总量 保障水功能区生态循环
      信步城乡各处，处处水流潺潺、绿水环绕、白鹭纷飞，律动着灵动的气息。这是我市强化水资源保护管理工作的真实写照。
      近年来，我市大力开展了水污染防治环保行动，对河道内的排污口、水闸、桥梁等附属设施周边区域的废弃物、堆积物等进行了全面清理。对河道非法采砂、河流网箱、围网养殖等违法现象进行了专项治理，基本达到了河岸无垃圾、无杂物、无违建和河面无漂浮物的“四无”目标。加强饮用水源保护和供水水质监测，划定饮用水源地50米范围内，不得有养殖、厕所、粪圈、污水及其它杂物存在，完成了全市水功能区划分，建立水质安全检测制度。严格落实排污口核查登记管理工作。对全市大型入河排污口进行了清理核查，每处排污口建立了入河排污口名录，并将入河排污口审批纳入水资源管理工作之中。
      优美的生态环境，合理的城镇布局，人与自然的和谐统一，夯实了项城可持续发展的基础。
      弘扬生态文明理念 加大宣传教育工作
      “建设美丽中国”，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，党中央国务院勾画了天蓝、地绿、水净，人与自然和谐发展的美好蓝图，水资源节约、保护和管理工作任重而道远。
      近年来，我市充分利用各种媒介平台和各种新兴传播手段，加大水情宣传，切实增强全民水忧患意识、水危机意识、水安全意识和节约保护意识。加强水情教育进学校工作，在中小学校开展“安全饮水”、“生态节水”、“科学用水”、“五水共治宣传进校园”等主题实践活动。以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为契机，采取发表电视讲话、制作版面、设立咨询台、散发宣传资料、悬挂过街条幅标语、出动水法宣传车等多种形式，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围主，提高了广大市民的节水意识和节水行为。
      春风化雨，润物无声。水生态建设的理念已深深扎根于广大人民群众的心中。实行最严格的水资源管理制度，永远在路上，只有进行时，没有完成时。无论是城市还是农村，无论社区还是企业，“创绿色项城，建生态家园”已成为全市人民共同的心声。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我市的水生态环境、人居环境建设与科学发展的要求同频共振，与改善民生的步伐齐头并进，与促进和谐的目标合拍相应。新项城，新征程，如今的项城正焕发出前所未有的生机与活力，以“智慧诚信、追求卓越”的情怀，以“只争朝夕、敢为人先”的胆魄，朝向经济快速发展、生态良性循环、社会日臻和谐的目标奋力前行，全面开创健康、富裕、和谐的幸福生活和美好明天。（编辑：张纪友 通讯员：丁月良）

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