关于项城法院大民调工作的调查报告(6)

    3、制定类型化案件的调解方法，提高诉讼调解的能力水平。为进一步提高诉讼调解率，应在调解方法上进行创新，制定类型化案件调解规定，对不同的案件运用不同的方法进行调解，同时对适合的案件作重点的调解工作，可以使诉讼调解的优势更加充分地发挥，迅速妥善地解决纠纷。

    一是家事纠纷。这类纠纷包括婚姻家庭、继承等纠纷。这类纠纷发生在家庭成员之间，在消除家庭成员之间关系的紧张与对立、治疗或补救被纠纷所破坏的家庭关系方面，调解具有很大的优势，调解非对抗性的程序外观，可以形成宽松融洽，易于合解气氛，其保密性也避免了家丑外扬可能给当事人带来的不利影响。最高人民法院《关于审理适用简易程序审理民事若干案件的若干规定》(以下简称《简易程序》)第14条第1项也把婚姻家庭和继承纠纷作为应当先行调解的案件。

    二是权利义务关系明确或不存在争议，仅需要做利益调整的纠纷。这类案件主要包括交通事故中对案件事实没有争议但在赔偿数额方面存在差异的纠纷。最高人民法院《简易程序》规定第14条第3项把交通事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷作为应当先行调解的案件。

    三是依法解决并不能使矛盾对立真正消除的纠纷。判决的结果是纠纷表面看似解决了，但当事人之间的对立和矛盾并未根本消除，纠纷还可能会以别的形式在他处爆发。而调解可以超越经过剪裁才能纳入法律框架的个案事实本身，可以在个案之外寻找双方冲突的根源。《简易程序》第14条第1款第2项、第4项规定，宅基地和相邻关系纠纷，应当先行调解。

    四是事实真伪不明的纠纷。审判实践中，常会遇到这样的纠纷，作为争诉的事实不能在每一个细节上都得以印证，当事人的举证无法达到判决的证明标准，纠纷事实处于真伪不明的状态，在这种情况下，采用调解方式，回避由于事实模糊不清产生的法律适用困难，是解决此类纠纷的明智之选。

    五是标的额较少的纠纷。这类案件当事人往往争议有限，基于诉讼成本的考虑，调解解决的可能性相对较大，通过调解可以过滤掉这部分案件，节约审判资源。

    (七)健全人民调解协议司法确认机制。要全面理解《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干问题》的规定精神，经人民调解达成的确定当事人之间民事权利和民事义务的调解协议，对当事人具有法律约束力；一方当事人对调解协议反悔的向法院起诉请求变更、撤销或宣告无效的，应遵循“法律不禁止即合法”的原则，只要调解协议不具备法律规定的可撤销或无效的情形，一般应支持；达成的具有债权内容的调解协议，经公证依法赋予调解协议强制执行效力的，债务人拒不履行的，债权人提出申请，可直接进入执行程序；当事人持已生效的调解协议向法院申请支付令的，只要符合《民事诉讼法》第17章规定的条件，应予支持。

责任编辑：陈 东    

文章出处：周口市中级人民法院    

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